В РК хотят ужесточить наказание за незаконную добычу и оборот золотосодержащего сырья

В своем вступительном слове к участникам совещания, исполнительный директор ассоциации Николай Радостовец отметил, что в золотодобывающей отрасли накопилось много вопросов, касающихся переработки, вывоза сырья, взаимоотношений с Нацбанком и других аспектов. Он выразил надежду, что состоится конструктивный диалог, и собравшиеся обозначат наиболее актуальные проблемы, требующие скорейшего решения. 

А проблемных вопросов у золотодобывающих предприятий, действительно, немало. Так о незаконной добыче и обороте золотосодержащего сырья и продуктов его переработки сообщил генеральный директор АО «ГМК «Казахалтын» Евгений Балашов. 

Он привел анализ административных и уголовных правонарушений, совершенных на предприятиях акционерного общества и в прилегающих населенных пунктах за период с 2013 по 2016 год. Согласно приведенным данным, отмечается незаконное проникновение посторонних лиц на территорию и объекты общества, в том числе на подземные горизонты шахт и карьеры, через стволы шахт или незаконные пролазы, с целью совершения хищения золотосодержащего материала. Происходит незаконная добыча и переработка золотосодержащей руды жителями населенных пунктов, прилегающих к рудникам, а также приезжими из других регионов республики (20% от общего числа нелегальных старателей – приезжие из других областей РК и ближнего зарубежья). Нарушители препятствуют нормальному функционированию предприятий общества, что выражается в проведении несанкционированных буровзрывных работ, что создает реальную угрозу жизни и здоровью работников общества, сопровождается повреждением и выводом из строя оборудования. В населенных пунктах региона функционируют многочисленные нелегальные места скупки и переработки золотосодержащей руды, что стимулирует активный интерес к незаконному золотодобывающему промыслу и является финансовым источником нелегального старательства. 

«Подсчет экономических потерь общества от хищений ориентировочно составляет более 100 кг золота ежемесячно, что соответственно влечет за собой не только убытки обществу, но и потерю государством значительных налоговых поступлений в бюджет», – подчеркнул Евгений Балашов. 

По его словам, основной причиной неэффективности принимаемых мер по противодействию незаконной добычи и обороту золотосодержащей руды является несовершенство действующего законодательства, что диктует необходимость внесения изменений и дополнений в ряд нормативно-правовых актов республики. 

«В связи с этим, созданной при прокуратуре Акмолинской области совместной межведомственной группой при активном участии специалистов общества были разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты», – сообщил руководитель «Казахалтына». 

За 2016 год произведено более 75 тонн необработанного золота, из которого произведено около 37 тонн аффинированного золота и реализовано в национальный банк РК.
Однако существует ряд проблем, ожидающих своего решения. Так, по словам директора ТОО «Тау-Кен Алтын», необходимо кардинально улучшить действующую административную процедуру возврата НДС, которая является проблемой для большинства предприятий добывающего и перерабатывающего горнорудного сектора.
Кроме того, в целях стимулирования ювелирной промышленности и развития аффинажного рынка необходимо отменить НДС на импорт необработанных драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, а также освободить от НДС всё реализуемое серебро по примеру освобождения от НДС реализуемого золота. 

«При разработке нового налогового кодекса нужно учесть, что каждый последующий покупатель драгоценного металла не имеет возможности увеличивать его стоимость на размер косвенного налога, так как реализация осуществляется по биржевой цене. Для этого нужно сохранить зачетный принцип НДС либо предоставить льготы по новому налогу с продаж как на входе для товаров, работ и услуг, предназначенных для производства драгоценных металлов, так и для готовых аффинированных металлов. Это позволит сохранить привлекательность оборота на внутреннем рынке», – высказал мнение директор ТОО «Тау-Кен Алтын» Мейрамгали Тлеужанов. 

Он также внес предложение о принятии законодательного акта о регулировании деятельности ломбардов. Эта сфера вбирает в себя солидный оборот драгоценных металлов, но ввиду правового вакуума существуют огромные риски как для продавцов, так и для покупателей. В данной области необходимо решить вопросы, связанные с защитой прав залогодателей, обязательств залогодержателей – ломбардов, устранить имеющиеся пробелы по начислению НДС при реализации заложенного имущества, убежден он. 

По итогам совещания принято решение: золотодобывающим компаниям и аффинажному заводу представить в АГМП обоснованные расчеты и необходимые материалы для их анализа, а также внести предложения к проекту кодекса о недрах по вопросам старательской деятельности. После их рассмотрения АГМП при необходимости обратиться в уполномоченные органы с предложением о создании рабочей группы по внесению изменений и дополнений в законодательные акты в части решения проблемных вопросов золотодобывающих предприятий. 

ИА Total.kz