«Нурлы жол»: новый подход в жилищной госпрограмме

— У нас много методов по доступному жилью. Есть у нас жилстройсбережения, есть у нас ипотека, и есть у нас аренда, но теперь надо посмотреть по-другому. Государство будет строить социальное арендное жилье и предоставлять его населению в долгосрочную аренду с правом выкупа. То, что существует, требует больших средств, первоначального взноса, и потом банки дают под кабальные проценты — до 20. Люди не могут выплачивать, и все время имеют проблему, — добавил президент.

По его словам, отсутствие первоначального взноса и низкие проценты сделают жилье более доступным для широких слоев населения.

При этом глава государства поручил дополнительно выделить на финансирование строительства жилья в 2015–2016 годах 180 миллиардов тенге.

В рамках существующей программы

Население и СМИ восприняли слова президента как факт создания новой жилищной программы по предоставлению социального жилья, и даже дали ей название по аналогии с экономической политикой государства — «Нурлы жол». На самом деле, как нам пояснили в Министерстве национальной экономики РК, реализация социального жилья будет производиться в рамках Программы развития регионов до 2020 года.

«Государственная программа инфраструктурного развития «Нурлы жол» на 2015–2019 годы не является новой жилищной программой. Объявленная президентом 11 ноября 2014 года новая экономическая политика «Нурлы жол» — это продолжение начатых программ реализации в экономике нашей страны, в том числе в рамках действующей Программы развития регионов до 2020 года. Главой государства просто поручено пересмотреть подходы к строительству социального арендного жилья (с правом выкупа, без права выкупа), в том числе возможность предоставления жилья для приобретения под минимальные проценты и без первоначального взноса», — пояснили в ведомстве в ответе на официальный запрос. «Для реализации намеченных целей, эффективного освоения выделенных средств, а также исполнения поручений главы государства правительством предусмотрены новые подходы в реализации доступного жилья для населения путем увеличения объемов строительства арендного жилья как наиболее перспективного и доступного инструмента на жилищном рынке. Новые механизмы (подходы) строительства арендного жилья включены в Программу развития регионов до 2020 года», — говорится в сообщении.

Социальное жильё будет предоставляться без первоначального взноса под 1-2% годовых.

Согласно справочной информации к заседанию Общественного совета от 2 марта 2015 года, опубликованной на официальном сайте Национальной палаты предпринимателей Казахстана, в настоящее время в очереди на получение жилья из коммунального жилищного фонда состоят более 300 тысяч человек. Из них максимальное количество очередников зафиксировано в Астане — 32,5 тысячи человек, наименьшее их количество приходится на Жамбылскую область — 11,5 тысячи человек. На четыре агломерации (Астана, Алматы, Шымкент, Актобе), определенные Программой развития регионов, приходится 31% от общего количества очередников.

В приоритете — незащищенные слои населения

Из упомянутых выше 300 тысяч претендентов на жилье из коммунального жилищного фонда более 130 тысяч человек — это многодетные и неполные семьи, семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов и т.д., 124 тысячи человек — бюджетники и государственные служащие, 43 тысячи — дети-сироты. Такие данные предоставили в МНЭ РК.

При распределении арендных квартир на льготных условиях приоритет будет отдаваться именно социально-уязвимым слоям населения, состоящим на учете в местных исполнительных органах, а именно:

многодетным семьям; неполным семьям; семьям, имеющим или воспитывающим детей-инвалидов; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; государственным служащим, работникам бюджетных организаций; военнослужащим и сотрудникам специальных государственных органов; оралманам.

50% жилья будет отдано молодым семьям в возрасте до 35 лет и состоящим в браке не менее 3 лет.

— Очень важно отметить, что все жилье будет распределяться только среди очередников. То есть мы берем и формируем списки претендентов на эту программу только из тех лиц, которые по состоянию на 11 ноября — это дата Послания главы государства — находились в очередях в рамках местных исполнительных органов, то есть зафикисировались как граждане, требующие улучшения своих жилищных условий или не имеющие абсолютно жилья, — отметил глава АО НУХ «Байтерек» Куандык Бишимбаев, выступая на заседании фракции НДП «Нур Отан».

При этом, по его словам, 50% жилья будет отдано молодым семьям в возрасте до 35 лет и состоящим в браке не менее 3 лет. Пропорции между другими категориями очередников будут уточняться. Постановка на учет и требования к постановке определяются жилищным законодательством. При реализации жилья также будет учитываться очередность соответствующих категорий.

Сначала в акимат, потом — в КИК

Как известно, Программой развития регионов предусмотрено несколько основных направлений реализации жилья. АО «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания» осуществляет реализацию проектов в рамках этой Программы по направлению «Жилье по линии АО «ИО «КИК» по развитию арендного сектора жилья (с правом и без права выкупа). Поэтому, согласно внесенным изменениям и дополнениям в Программу развития регионов до 2020 года, именно КИК будет продолжать свою работу как оператор данной программы с учетом новых механизмов по строительству и приобретению социального арендного жилья на льготных условиях.

После ввода объекта в эксплуатацию АО «КИК» уведомляет акиматы городов об объемах вводимого жилья. Информацию об условиях реализации жилья с указанием направления Программы, категорий граждан, о характеристиках жилья, местах приема документов, дате начала и завершения приема документов, полученную от «Казахстанской ипотечной компании», должны опубликовать на собственном интернет-ресурсе или в СМИ местные исполнительные органы, сообщают в Министерстве национальной экономики РК.

При этом акиматы обеспечивают формирование пулов в срок, не позднее шести месяцев с даты получения информации об условиях реализации жилья. А также в соответствии с предоставленными объемами направляют в АО «КИК» список претендентов на жилье из очередников для подтверждения их платежеспособности. В случае положительного решения потенциальные арендаторы получают уведомления для акиматов, которые впоследствии займутся утверждением окончательных списков участников программы. После этого КИК заключает договор аренды и заселения.

Как подать заявление на участие  

Подать заявление на предоставление арендного жилья можно двумя способами — через веб-портал электронного правительства и на бумажных носителях.

При подаче заявления через веб-портал электронного правительства такие документы, как адресная справка, свидетельство о рождении детей, о браке, смерти и т.д., уже имеются в информационных базах государственных органов и выгружаются автоматически к заявлению участника программы. Это позволяет исключить образование очередей при приеме заявлений и документов, а также необходимость их сбора.

При подаче заявления на бумажном носителе необходимо иметь при себе следующий перечень документов:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи;

2) свидетельства о заключении брака (расторжении брака), о смерти супруга/супруги, рождении детей, заявление о том, что заявитель в браке не состоит;

3) справка о наличии или отсутствии у заявителя и постоянно проживающих с ним членов семьи жилища, принадлежащего им на праве собственности, или арендного жилья с выкупом по территории Республики Казахстан;

4) адресная справка о регистрации заявителя и постоянно проживающих с ним членов семьи по месту жительства, подтверждающая проживание в соответствующем населенном пункте;

5) справка с места работы заявителя (для I категории лиц, указанных в подпункте 3) пункта 1 статьи 67 Закона РК «О жилищных отношениях»);

6) справка, подтверждающая наличие инвалидности или тяжелых форм некоторых хронических заболеваний члена семьи;

7) сведения о постановке на учет нуждающихся в жилище с указанием номера очередности на момент подачи заявления на участие в программе;

8) справка, подтверждающая получение дохода заявителем.

Данный список необходим для подтверждения участником нуждаемости в жилище, в соответствии с которой была осуществлена постановка на учет.

180 миллиардов на строительство

Новые механизмы в жилищной программе, по поручению Нурсултана Назарбаева, начали действовать на территории Казахстана с 1 января 2015 года. Планируется, что объемы социального арендного жилья, возведенного дополнительно, достигнут практически 1,5 миллиона квадратных метров. На эти цели по решению главы государства из республиканского бюджета в течение 2015–2016 годов выделена сумма в размере 180 миллиардов тенге. Из них 35 миллиардов потратят на подведение инженерно-коммуникационной инфраструктуры в виде целевых трансфертов акиматам областей, городов Астаны и Алматы и 145 миллиардов — непосредственно на строительство и приобретение социальных квартир.

Как сообщил глава АО «Байтерек» Куандык Бишимбаев на одном из брифингов, до 2020 года планируется увеличить сумму финансирования программы до 250 миллиардов тенге за счет возврата арендных платежей и займов на фондовом рынке.

Общая площадь квартиры, выделяемой в аренду с выкупом, не должна превышать 80 квадратных метров с допустимым отклонением не более 5%. Общая площадь жилища в аренду без выкупа с допустимым отклонением не более 10% не должна превышать по:

1-комнатной квартире — 20 кв.м; 2-комнатной квартире — 30 кв.м; 3-комнатной квартире — 45 кв.м.

При этом базовая стоимость строительства 1 «квадрата» общей площади жилища в Астане и Алматы будет составлять до 185 тысяч тенге, в остальных регионах — до 150 тысяч тенге. Окончательная стоимость строительства жилья будет определяться на основе положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию жилых домов и заключений экспертов, имеющих соответствующий аттестат.

Приобретаемые квадратные метры в Астане и Алматы будут выкупать по цене до 200 тысяч тенге, в остальных регионах — по 165 тысяч тенге за единицу площади. При этом приоритет будет отдаваться квартирам с малыми площадями. Приобретение готовых жилых домов осуществляется согласно законодательству о государственных закупках по предложениям потенциальных застройщиков по ценам и условиям Программы. Окончательная стоимость строительства/приобретения жилого объекта будет определена после подведения итогов государственных закупок.

Механизм приобретения готового жилья у застройщиков, по словам руководства «КИК», является нововведением в решении жилищного вопроса в государственных масштабах.

— Мы вводим новшество. Чтобы программа максимально быстро начала работать, мы будем закупать готовое жилье во всех регионах страны. В первую очередь это агломерации — города Алматы, Астана, Актобе и Шымкент, — сообщил на брифинге в Алматы председатель правления АО «ИО Казахстанская ипотечная компания» Азамат Ибадуллаев.

Предполагается, что АО «ИО «КИК» будет собственником построенного/приобретенного объекта жилья до момента его выкупа арендатором (при выкупе) и собственником арендного жилья без права выкупа.

Более 29 тысяч квартир до 2020 года

В рамках реализации государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» по жилищному направлению на 2015–2019 годы ожидаемый ввод жилья до 2020 года составит более 1,483 миллиона кв.м, это более 29 тысяч квартир. В том числе в 2015 году — 487 тысяч кв.м, в 2016 году – 428 тысяч кв.м, в 2017 году – 232 тысячи кв.м, в 2018 году – 153 тысячи кв.м и в 2019 году – 183 тысячи кв.м. Такие данные предоставили в Министерстве национальной экономики РК в ответ на официальный запрос.

В марте этого года первые 1357 казахстанских семей уже получили ключи от арендных квартир. Среди очередников Астаны, Алматы, Семея, Костаная и Кокшетау распределили 76,5 тысячи квадратных метров. В частности:

в Астане 86 квартир общей площадью 7583 кв.м (по ул. Сагынак, ТОО «Елорда даму»);

в Алматы 803 квартиры площадью 43 520 кв.м (95 квартир в Турксибском районе — ТОО «ПКС Алматы»,708 квартир в ЖК «Асыл Арман» — ТОО «Элит строй»); в Кокшетау 337 квартир общей площадью 19 500 кв.м (ЖК «Жансая» — Кокшетауская топливная база); в Костанае 11 квартир площадью 749 кв.м (ЖК «Арман», 3 — ТОО «БК Строй»); в Семее 120 квартир площадью 5215 кв.м (ЖК по ул. Шугаева — «Семмелиорация»).

До конца I полугодия планируется сдать в аренду еще 1222 квартиры общей площадью 64,7 тысячи кв.м в городах Астана, Актобе, Шымкент и Костанай.

Кроме того, ведется строительство 16 объектов (Шымкент — 8 домов, Семей — 2 дома, Тараз — 1 дом, Кызылорда — 5 домов).

Всего в 2015 году запланировано построить/приобрести и сдать в аренду 9740 квартир.

Как упоминалось выше, на 2016 год запланировано строительство и приобретение 428 тысяч квадратных метров общей площади жилья. Строительство ряда объектов начнется уже в текущем году.

Почём аренда для народа?

В Министерстве экономики обращают внимание, что ежемесячный арендный платеж, вследствие новых подходов к жилищной программе, снижен относительно предыдущей редакции Программы развития регионов за счет привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан.

К примеру, арендная плата для двухкомнатной квартиры площадью 50 кв.м будет составлять:

Таблица 1. Ежемесячный арендный платеж для 2-комнатной квартиры площадью 50 кв.м

(на основании данных, предоставленных МНЭ РК)

Если говорить об усредненных данных в целом по стране, то их озвучил на брифинге в Алматы председатель правления АО «ИО «КИК» Азамат Ибадуллаев. При условии постепенного выкупа жилья в течение 20 лет за однокомнатную квартиру площадью 33 кв.м необходимо будет ежемесячно вносить 34 тысячи тенге, платеж за двухкомнатные апартаменты площадью от 45 кв.м составит 46 тысяч тенге. Трехкомнатная квартира площадью от 62 кв.м обойдется арендатору в 63 тысячи тенге в месяц.

При условии, если квартира не выкупается, а арендуется на 10 лет, ежемесячные платежи будут ниже более чем в два раза. Впрочем, как и площадь самих квартир. Аренда за однокомнатное социальное жилье площадью 20 кв.м в среднем по стране составит 10 тысяч тенге, за двухкомнатное площадью 30 кв.м — 15 тысяч тенге, а за трехкомнатное площадью 45 кв.м — 23 тысячи тенге ежемесячно.

Таблица 2. Средние цены на социальные арендные квартиры по Казахстану (в рамках «Нурлы жол»)

Самые выгодные условия

За наличие льготных условий, действующих с начала 2015 года в Программе развития регионов в рамках новой экономической политики «Нурлы жол», жилищную программу называют уникальной. Претендентам на социальное арендное жилье, реализуемое по линии КИК, не нужно давать имущественные и залоговые гарантии, более того — это запрещено законодательно. Им достаточно лишь подтвердить свою платежеспособность.

У участника будет право выбора арендовать жилье с выкупом или без. При этом квартиры предоставляются напрямую — без посредников и без первоначального взноса, информируют в Министерстве национальной экономики РК.

Срок аренды с выкупом предусматривается до 20 лет, в отдельных случаях при недостаточности доходов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, срок может быть увеличен до 30 лет.

Выкуп жилья в собственность допускается по истечении 5 лет аренды. Правда, при этом предусмотрены ограничительные сроки по дальнейшей реализации выкупленного жилья в собственность, предупреждают в ведомстве.

— Не допускается отчуждение участникам приобретенного арендного жилья в течение двух лет со дня его приобретения. Введен запрет на сдачу арендного жилья в субаренду, дарение или обмен жилья арендаторами, — проинформировала на заседании Общественного совета по контролю за реализацией государственной программы строительства/приобретения социального арендного жилья заместитель председателя Мажилиса Парламента РК Дарига Назарбаева. 

Срок аренды с выкупом предусматривается до 20 лет, в отдельных случаях при недостаточности доходов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, срок может быть увеличен до 30 лет.

Аренда жилья без выкупа предоставляется на срок до 10 лет. В течение этого времени участник программы может проживать в квартире, оплачивая арендные платежи, и дожидаться получения жилья из коммунального жилищного фонда либо в иных случаях улучшения жилищных условий. При этом по данному жилью предусматривается индексация арендных платежей 1 раз в три года. Кроме того, существует возможность пролонгации аренды сроком до 5 лет в случае потери трудоспособности участником программы, а также многодетным семьям. Каждый случай будет индивидуально рассматриваться жилищной комиссией при акимате.

Могут ли выселить из арендного жилья?

Как пояснили в Министерстве экономики РК, с потенциальными арендаторами, прошедшими отбор, заключаются договоры аренды, содержащие порядок выселения арендатора и членов его семьи из арендного жилья в случае невнесения арендных платежей, а также неисполнения обязательств по договору аренды.

Арендатор, помимо арендных платежей, обязан также нести расходы на содержание имущества, в том числе налог на имущество, земельный налог, коммунальные и прочие эксплуатационные расходы.

— Если человек потерял платежеспособность, он будет выселен, и на эту квартиру будет претендовать следующий, кто стоит в очереди в местных исполнительных органах, но нововведение в том, что мы возместим ему те платежи, которые он вносил туда все время, за исключением дисконта, то есть эксплуатационных расходов, — добавил председатель правления АО «ИО «Казахстанская ипотечная компания» Азамат Ибадуллаев.

Для кого увеличили возрастной порог?

Информация о том, что в рамках жилищной госпрограммы планируется увеличить возрастной порог для молодых семей, была озвучена еще в конце прошлого года. Ждали только официального объявления. И оно прозвучало в тексте послания главы государства. Но оказалось, что возраст увеличен только для тех семей, кто стоит в очереди на получение жилья в местных исполнительных органах. И данный критерий никак не относится к участникам направления «Жилье для молодых семей» по линии «Жилстройсбербанка».

 

«В рамках реализации программы «Нурлы жол — Путь в будущее» приоритетом среди очередников местных исполнительных органов обладают лица, состоящие в браке, а возраст обоих супругов не превышает 35 лет (на момент подачи заявления на участие в Программе). Также преимущество имеют неполные семьи, в которых детей (ребенка) воспитывает один из родителей, не достигший возраста 35 лет, в том числе разведенный, вдовый. Следовательно, речь идет не о молодой семье, а о семье, в которой возраст супругов не достиг 35 лет», — пояснили в Министерстве экономики РК.