Перекрыть кислород террористам

Как показывает мировая практика, совершенствование законодательства в данной сфере должно носить комплексный характер, проблемы невозможно решить принятием одного, специального закона.

Закон суров

Наша республика пошла по этому пути. В Казахстане специально созданной рабочей группой разработан проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия экстремизму и терроризму. Он уже представлен мажилису РК и включает в себя поправки в пять кодексов и 19 законов.

Работа над окончательным вариантом еще впереди, но суть поправок очевидна уже сейчас. По информации разработчика – Комитета национальной безопасности (КНБ) РК, во-первых, ужесточается ответственность за преступления экстремистского и террористического характера путем увеличения нижних и верхних пределов сроков лишения и ограничения свободы. Планируется введение норм о конфискации имущества в качестве обязательной меры наказания за экстремизм и терроризм.

Второе направление – дальнейшее совершенствование законодательства о защите объектов, уязвимых в террористическом отношении. Так, охранные организации будут включены в число ответственных за обеспечение антитеррористической защиты охраняемых ими объектов. В случае их уклонения от исполнения антитеррористического законодательства предусматривается возможность приостановления деятельности объектов, недостаточно защищенных в антитеррористическом отношении до устранения нарушений.

Стоит отметить, что, по мнению экспертов, в планируемых поправках нет и речи об ограничении основных прав казахстанцев. Поправки направлены исключительно на повышение эффектности борьбы против экстремизма и терроризма.

Столкнувшись в последние два-три года с небывалыми проявлениями терроризма в своих странах, Западная Европа встала на путь ужесточения антитеррористического законодательства.

США с этой проблемой пришлось встретиться лицом к лицу значительно раньше, особенно после взрыва башен- близнецов в Нью-Йорке в 2001 году, и поэтому там законодательство в целом адаптировано к новым реалиям.

В Соединенных Штатах, начиная с 1958 года принято несколько десятков законов и подзаконных актов, касающихся борьбы с терроризмом. Наиболее важными являются секретная Исполнительная директива президента №39 (июнь 1995 года), Закон «О борьбе с терроризмом и применении смертной казни» (апрель 1996 года), Закон «О предоставлении дополнительных полномочий спецслужбам в сфере борьбы с терроризмом» (октябрь 2001 года) и др. Они значительно расширили права правительства и спецслужб по выявлению и пресечению готовящихся террористических актов как на территории США, так и за рубежом.

Черные списки террористов

В частности, разработаны регулярно обновляемые перечни юридических и физических лиц, ведущих террористическую деятельность или оказывающих содействие в ее проведении. Прежде всего, это список зарубежных террористических организаций (ЗТО); список лиц, чьи активы подлежат блокированию в рамках пресечения финансирования международного терроризма. А также список запрещенных в США организаций, оказывающих поддержку терроризму.

Список ЗТО госдепартамента США официально публикуется в Федеральном Регистре, а также в СМИ и интернете. Организация, попавшая в список ЗТО, имеет право оспорить это решение в суде. «Срок пребывания» террористической организации в списке ЗТО - два года. Если за этот период не появится новых свидетельств, то она автоматически выбывает из него.

Закон также разрешает госсекретарю в любое время при наличии оснований (по согласованию с министрами юстиции и финансов США) внести в список ЗТО новую организацию.

В Германии, где остро стоят проблемы экстремизма в связи с наплывом миллионов новых мигрантов, в проект декларации вошел ряд новых предложений. В частности, о запрете на ношение никаба и паранджи, ускорении депортации мигрантов, возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, достигших 14-летнего возраста, участие вооруженных сил в операциях внутри страны в случае теракта.

В Великобритании, в числе ряда законодательных инициатив по противодействию терроризму в сети Интернет, предложено обязать провайдеров и телефонных компаний хранить историю посещения сайтов в течение 12 месяцев. А также они будут обязаны оказывать содействие в санкционированном взломе девайсов для получения необходимой информации, обеспечить силовикам доступ к информации об интернет-активности пользователей без ордера суда.

Кстати, в Казахстане предлагается дополнить «Закон о связи» возможностью в экстренных случаях блокировать сотовую связь и интернет. Как пояснил замглавы КНБ РК Марат Колкобаев, это необходимо в случаях, не терпящих отлагательств и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений. Генерал отметил, что в целях предотвращения использования телефонов с одинаковыми IMEI-кодами, вносятся поправки, направленные на создание единой базы IMEI-кодов всех устройств на территории страны. К тому же будет введена их регистрация для соотнесения с абонентскими номерами пользователей.

 

Бек Аргынов