Букмекерам предлагают выйти из тени и исчезнуть

В начале следующего года должны вступить в силу недавно принятые поправки в закон РК «Об игорном бизнесе», сообщает Total.kz. Цель этих поправок — выведение букмекерских организаций из теневого сектора экономики и достижение прозрачности поступлений всех налогов в госбюджет. Намерения, конечно, благие, но, как часто у нас бывает, «гладко было на бумаге…».

Работу Центра учета ставок (ЦУС), который как раз этим и должен заняться, будет обеспечивать, в формате государственно-частного партнерства, некая частная компания, через которую будут осуществляться прием платежей в букмекерские организации и выплаты выигрышей. А вот тут у предпринимателей, да и просто неравнодушных граждан появляется масса вопросов. И первый из них: по какому праву функцию единоличного регулятора рынка должна примерить на себя частная компания с единственным учредителем в виде физического лица? Ведь таким образом ЦУС превращается в монополиста на рынке.

Как известно, весь доход букмекерских контор в стране облагается налогами, которые составляют до 70% от их дохода. Теперь же определенная доля дохода букмекерских контор (4% от оборота букмекера) будет поступать в частные руки этой компании — ТОО «Exirius», которое освобождено от уплаты всех налогов. К слову, руководителем и единственным учредителем компании официально указан 34-летний Зангар Думанович Медеуов, уроженец Восточно-Казахстанской области. Его отец Думан Медеуович — известный врач-нефролог высшей категории, руководит учреждением «Почечный центр» в Семее.

«Частный партнер (ЦУС) пытается установить комиссию в виде 4% от оборота букмекерских контор, который по объемам больше, чем НДС, который также оплачивают представители игорного бизнеса, — подчеркнула председатель Ассоциации букмекеров Казахстана Арайлым Сагынтайкызы. — Как видим, ЦУС внедряет свой собственный «косвенный налог» для букмекеров, идущий в частные руки хозяев ЦУСа. Будучи фактически монополистом, он может устанавливать любую сумму вознаграждения за свои услуги и изменять ее по своему усмотрению, при этом букмекерские конторы без какой-либо альтернативы должны будут платить данную комиссию».

Получается, изначально абсолютно правильная идея правительства о полном исключении теневого движения финансов в букмекерском бизнесе незаметно превратилась в откровенно коммерческий проект.

«Необходимо отметить, что ТОО «Exirius» является участником AstanaHub и освобождено от налогового бремени, — заметила Арайлым Сагынтайкызы. — Из-под носа Минфина уводят налоги не только букмекерских контор, но и платежных систем. Букмекерские конторы вынуждены будут взять на расходы 4% комиссии ЦУС, и тем самым уменьшается сумма подоходного налога. А ведь за 2019-2020 год они оплатили в госбюджет более 30 млрд тенге».

Картина действительно рисуется весьма безрадостная. Например, платежные системы теряют обороты от букмекерских контор, а это примерно 50% от всего дохода. Соответственно, на эти суммы больше не будет налоговых поступлений. Уменьшается и количество платежных терминалов, которых на сегодня в стране имеется около 30 тысяч, тем самым арендодатели — ИП — тоже теряют свои доходы. С начала года в Казахстане уже более 57 000 предпринимателей приостановили свою деятельность. Теперь их число может увеличиться на порядок! Под ударом оказался и легальный букмекерский бизнес: из-за высокой дополнительной финансовой нагрузки увеличиваются коэффициенты на ставки, что делает его непривлекательным для клиентов. А в таком случае большинство клиентов, скорее всего, уйдут в офшоры и, как показывает практика, уже не вернутся.

Но это не единственная проблема. По мнению экспертов, в нынешнем виде проект ЦУС абсолютно сырой и пока еще попросту не готов к внедрению на рынок. В частности, отсутствуют утвержденные Министерством культуры и спорта РК правила ЦУС, который не предоставил ни детальных схем взаимодействия участников рынка, ни требований к букмекерским конторам и платежным организациям, которыми должны обладать участники для подключения к ЦУС. ТОО «Exirius» даже не разместило на сайте свои официальные контактные данные, адрес и график работы.

«В идеале ЦУС должен представлять собой законченный продукт, после изучения которого у технических специалистов, юристов и бухгалтеров не оставалось бы вопросов процедурного характера и относительно принципов взаимодействия систем, — считает руководитель платежной организации PayDala Илья Ефименко. — Спрашивается: почему государство делает вполне передовой сайт Egov и при этом так халатно относится к разработке продукта для платежной и букмекерской отраслей, объем налоговых поступлений которых равен нескольким десяткам миллиардов тенге в год? Даже идеально выполненным продуктам дается 6 месяцев на реализацию пилотного проекта для каждой подключаемой организации. Здесь же на это могут уйти годы. Но, согласно постановлению правительства, в течение 14 рабочих дней ЦУС должен заработать, и все участники должны быть к нему интегрированы, а это порядка 20-30 букмекерских контор и платежных организаций в стране. Это совершенно нереально».

Для игроков же главной проблемой станет то, что их очень сильно ограничат в платежных методах, которые будут доступны для использования. На момент запуска будут возможны платежи только с помощью банковских карт, при этом наиболее популярные сейчас платежи — через терминалы, электронные кошельки, мобильную коммерцию, интернет-банкинг — доступны не будут. Такие ограничения создадут массу неудобств для игроков, привыкших пополнять игровой счет именно с их помощью. Поскольку такие методы у легальных букмекеров, оперирующих через ЦУС, будут недоступны, игроки будут уходить к офшорным операторам, которые будут предоставлять привычные для них платежные методы. Как неизбежное следствие этого, легальный сектор оперирования будет терять игроков, а вместе с ними прибыль, и в результате количество поступлений в бюджет государства со стороны легального букмекерского сектора будет неуклонно снижаться.

«Для тщательной разработки технической и юридической базы, для введения всей необходимой процедурной документации 14 рабочих дней — это катастрофически мало, — подытожила Арайлым Сагынтайкызы. — Деятельность не подготовленного центра может привести к банкротству платежных отраслей в Казахстане и уменьшению доходов букмекеров в целом, что, в свою очередь, лишит бюджет страны более половины налогов, которые до настоящего времени поступали от данных отраслей. Необходимо отсрочить сроки внедрения ЦУС на один год, потратив это время на тщательную проработку проекта. Рынок должен быть конкурентным, без монополий и так называемыми «прокладками» между бизнесом и платежными организациями. От имени всех букмекерских контор хочу сказать, что, если нас не услышат, то 4 января все букмекерские конторы будут вынуждены приостановить свою деятельность».