В Казахстане намерены увеличить экспорт несырьевых товаров

«На сегодня казахстанская продукция экспортируется в 117 стран мира. В 2016 году Казахстан занял 52 место среди 204 стран с долей 0,23% от объема мирового экспорта. В географической структуре экспортной корзины преобладают 6 стран (Италия, Китай, Нидерланды, Россия, Франция, Швейцария), в которые за последние 10 лет было экспортировано порядка 63% от общего объема экспорта товаров. Вместе с тем, экспорт Казахстана преимущественно представлен сырьевыми товарами, а также несырьевыми товарами низкого передела (промежуточные товары), доля экспорта которых в общей структуре экспорта в 2016 году составила порядка 93%. Следствием сырьевой направленности казахстанского экспорта является его волатильность от мировых цен на сырьевые товары, прежде всего, на углеводородное сырье», – сказал глава МНЭ РК.

Так, по информации ведомства, в 2015 году стоимость казахстанского экспорта упала на 42% по сравнению с 2014 годом. В 2016 году экспорт продолжил свое падение и его объем упал ниже уровня 2015 года на 20%.  Основными причинами являются системное падение цен на товарные позиции, которые занимают значительную долю экспортной корзины Казахстана (нефть, медь, руды).

Таким образом, по мнению Тимура Сулейменова, недостаточно диверсифицированная экспортная корзина создает условия для значительных ценовых шоков, способных негативно отразиться на экономике страны.

Сулейменов озвучил основные барьеры, препятствующие развитию казахстанского экспорта:

• Недостаточность производственных мощностей, значительный износ и моральное устаревание основных фондов;
• Низкая финансовая поддержка экспортеров и дороговизна кредитных ресурсов;
• Недостаточная эффективность инструментов нефинансовых мер поддержки;
• Отсутствие механизмов предоставления государственной поддержки и государственных услуг экспортерам по принципу «одного окна»;
• Несовершенство экспортных процедур;
• Несоответствие казахстанских товаров международным стандартам качества;
• Имеющиеся торговые барьеры в третьих странах;
• Недостаточность провайдеров качественных логистических услуг, неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры.

«Программа направлена на достижение стратегических целей, определенных Стратегией «Казахстан-2050», в частности увеличения объема экспорта несырьевых товаров в два раза к 2025 году в сравнении с 2015 годом», – сообщил Сулейменов на заседании правительства.

По его словам, в качестве целевых индикаторов успешности ее реализации предлагается установить увеличение объема несырьевого экспорта в сравнении с показателем 2015 года в полтора раза к 2022 году, а также прирост экспорта несырьевых товарных позиций в страны приоритетного и высокого интереса.

В рамках совершенствования институциональных основ поддержки экспортеров программой предлагается законодательно закрепить статус Единого оператора по поддержке и продвижению экспорта за НК «Казахэкспорт», который должен функционировать по принципу «единого окна».

«Согласно мировой практике, внедрение именно «единого окна» предоставляет возможность государственным органам и институтам развития повысить качество и сократить сроки предоставления услуг, упростить административные процедуры и повысить их эффективность. Для экспортеров внедрение «единого окна» сокращает стоимостные и временные затраты, упрощает технологию информационного взаимодействия с государственными органами и институтами развития», – отметил Сулейменов.

По данным МНЭ РК, предполагается создание представительств Единого оператора во всех регионах Казахстана, а также за рубежом на первом этапе в странах приоритетного и высокого интереса, что позволит обеспечить поддержку экспортеров на местах, обеспечить вовлеченность местных исполнительных органов в реализацию основных направлений экспортной политики республики.

Документом также предполагается определение перспективной «экспортной корзины» по товарам и услугам с выделением перспективных рынков сбыта. В данную корзину вошли 116 товаров из семи отраслей, которые уже экспортируются или которые предлагается экспортировать. По словам министра, среди действующих товарных позиций товары пищевой промышленности, минеральные и химические удобрения, а среди новых – детская одежда, медицинские изделия, стекло. К перспективным услугам, с точки зрения экспорта, отнесены следующие: транспорт, туризм, финансы и деловые услуги, а также образование, медицина, космические услуги и испытания космических аппаратов.

«В рамках улучшения процедуры экспорта товаров в Республике Казахстан необходимо ускорить процесс повсеместного применения электронного декларирования товаров, что позволит сократить временные и финансовые затраты таможенного оформления при исходных логистических условиях, на улучшение которых потребуется значительно больше финансовых средств и времени. Для сокращения высоких транспортных издержек, которые являются одним из основных сдерживающих экспорт факторов необходимо привлечение инвестиций в развитие транспортной и торговой инфраструктуры, развития многосторонней логистики более высокого уровня (3PL и 4PL), повышения уровня квалификации персонала, интеграции в логистические системы ЕАЭС и BRI. Также необходимо уделить особое внимание вопросу обеспечения взаимного признания стандартов и требований к товарам между Республикой Казахстан и странами приоритетного и высокого интереса», – отметил Сулейменов.

Для устранения внешних торговых барьеров, в том числе по вопросам признания стандартов, будут проводиться многосторонние и двусторонние переговоры с третьими странами.

«Проект Программы согласованы с министерствами по инвестициям и развитию, сельского хозяйства, образования и науки, здравоохранения, финансов, юстиции, иностранных дел, энергетики, оборонной и аэрокосмической промышленности, культуры и спорта, информации и коммуникаций и Национальным банком Республики Казахстан. К работе над программой также привлекались местные исполнительные органы, представители бизнес ассоциаций, научных кругов», – продолжил он.

Также министр проинформировал, что при определении направления для экспорта товаров перспективной «экспортной корзины» учитывались следующие критерии: транспортная доступность, индекс комплементарности структуры импорта стран и экспорта Казахстана, прогноз роста импорта стран и объем импорта казахстанских несырьевых товаров анализируемых стран.

По словам Сулейменова, в качестве перспективных рынков сбыта товаров и услуг определены 27 стран, которые условно разделены по степени экспортного интереса для Казахстана на страны приоритетного (Россия, Китай), высокого (Беларусь, Индия, Иран, Кыргызстан, Турция, Узбекистан, Украина) и умеренного (Азербайджан, Армения, Афганистан, Грузия, Латвия, Монголия, Нидерланды, Польша, Таджикистан, Туркменистан) экспортного интереса и страны, представляющие интерес в долгосрочной перспективе (Великобритания, Германия, Италия, Финляндия, Франция, Швейцария, Южная Корея, Япония).

Программа предусматривает оказание финансовой и нефинансовой поддержки для экспортеров, а также устранение барьеров, препятствующих развитию экспорта.

«В рамках улучшения процедуры экспорта товаров в Республике Казахстан необходимо ускорить процесс повсеместного применения электронного декларирования товаров, что позволит сократить временные и финансовые затраты таможенного оформления при исходных логистических условиях, на улучшение которых потребуется значительно больше финансовых средств и времени», – сказал министр.

По словам Сулейменова, для устранения внешних торговых барьеров будут проводиться многосторонние и двусторонние переговоры с третьими странами.

«Разработанный План мероприятий по реализации Программы закладывает основные целевые индикаторы и показатели результата, которые позволят оценить степень достижения поставленной цели – увеличение объема несырьевого экспорта в 1,5 раза к 2022 году», – заключил Сулейменов.