Политпрогноз на 2017 год: политики – не боги, а жалкие ксерокопии Творца

- Султанбек, приходится нередко слышать о том, что за казахстанской политикой наблюдать неинтересно – стабильность, стагнация и предсказуемость. Все же новый календарный год преподносит нам сюрпризы в виде новых законов и даже реформ. И потому нам хотелось бы услышать ваш прогноз: каким выдастся политический сезон 2017 года в Казахстане?

- В политическом плане 2016 год выдался крайне насыщенным для Казахстана: досрочные парламентские выборы, земельные митинги и наложение президентского моратория на поправки в Земельный кодекс, перестановки в правительстве и громкие отставки министров, теракт в Актобе и заявление главы государства о возможной конституционной реформе стали основными трендами прошлого года. Влияние данных событий на общественно-политическую атмосферу в стране мы будем ощущать на протяжении всего 2017 года.

- Геополитическая обстановка в мире все более интригует с каждым днем, расстановка сил стремительно меняется. Как поведет себя Казахстан в этом качающемся мире?

- Весьма сложной остается и международная обстановка в мире, что не может не влиять на Казахстан. В этой связи следует отметить значительную активизацию казахстанского внешнеполитического ведомства и миротворческие инициативы Астаны по урегулированию сирийского кризиса и конфликта на Донбассе. Переговоры в Астане прошли, и я уверен, что Казахстану удастся сыграть положительную роль в решении этих наболевших узловых проблем в международных отношениях. Выбор Астаны в качестве диалоговой площадки вполне закономерен и естественен, учитывая традиционную многовекторную внешнюю политику Казахстана, личный авторитет президента Нурсултана Назарбаева в России и странах исламского мира, а также проведение в 2015 году двух раундов переговоров по сирийской проблеме в столице нашей страны.

Ключевым вопросом в международной политике будет являться нормализация отношений между Россией и США, и приход в Белый дом прагматика Дональда Трампа позволяет надеяться на постепенное снятие напряженности между двумя странами, что не может не сказаться положительно на всей международной обстановке и на взаимодействии ведущих держав планеты в их борьбе с мировым терроризмом.

- За инаугурацией Трампа, прошедшей в США 20 января, с интересом следил весь мир. А какая страна Центральной Азии станет теперь приоритетной в плане сотрудничества для США – Казахстан или Узбекистан?

- На мой взгляд, приоритетной страной в Центральной Азии для администрации Белого дома будет Узбекистан, прежде всего, исходя из геополитического положения этой страны и ее неучастия в каких-либо военно-политических и экономических союзах с Россией.

- Значит, не стоит сильно обнадеживаться предвыборными обещаниями Трампа о стремлении к дружбе и сотрудничеству с РФ?

- Особенность предвыборных обещаний заключается в том, что процентов 90 из них остаются всего лишь обещаниями. Думаю, Трамп искренне хочет ослабить напряженность между США и Россией, но у него есть многочисленные и влиятельные противники этой идеи. Трамп вынужден будет считаться с внутренней реакцией на его озвучиваемые инициативы. Политики – не боги, а всего лишь жалкие ксерокопии Творца. И потом, никто не отменял принцип защиты своих геополитических интересов и соперничества за влияние в том или ином регионе. Тем не менее для международной разрядки новый президент США Дональд Трамп – более адекватная фигура, нежели его соперница на выборах Хиллари Клинтон.

- Вернемся к нашим внутренним делам. В одном из своих недавних интервью вы предположили, что в 2017 году в РК вероятны досрочные парламентские выборы. Что говорит в пользу такого прогноза, ведь предыдущие выборы прошли только весной 2016 года?

- Будем исходить из того, что конституционная реформа как неизбежный этап периода транзита власти – это уже данность, судя по созданию рабочей комиссии по перераспределению полномочий между ветвями власти. Суть внесения изменений и поправок в действующую Конституцию заключается в создании новой системы сдержек и противовесов в управлении государством, и парламент в этой новой конфигурации будет играть важную роль.

Существующий состав нуротановского большинства в парламенте не отражает в полной мере интересы ведущих кланов и региональных элит. Следовательно, исходя из логики интересов, необходимо качественно иное представительство в высшем законодательном органе страны, представительство, которое бы отражало вес и влияние той или иной группы, созданное на основе консенсуса.

- Мы видим, что комиссия по перераспределению полномочий работает весьма активно. Как вы считаете, это будет декоративное, «фасадное» перераспределение или состоится реальная передача части президентских полномочий другим институтам власти?

- Масштабное реформирование ветвей власти назрело давно. Это комплексная проблема, так как череда громких коррупционных скандалов, систематическое неисполнение поручений президента и правительства, провал реализации государственных программ ясно показали системный кризис власти. В итоге имеем неэффективность государственного управления, тотальную коррупцию и следствие – перманентно ухудшающуюся социально-политическую атмосферу в стране.

Главное принципиальное значение имеет сам вопрос создания продуманной единой системы выборности законодательного органа. Часть депутатов избирается по партийным спискам, часть – выборщиками, еще пятнадцать напрямую назначаются президентом, при этом принцип разделения властей стыдливо прячется за креслом господина Рогова. Еще девять депутатов избирает из своего малочисленного состава Ассамблея народа Казахстана.

Вместе с тем я предполагаю, что каких-то кардинальных изменений от возможной конституционной реформы ожидать не следует. Правящая элита просто морально не готова к решительной демократизации общественно-политической жизни. Однако предполагаемые изменения существенно сократят полномочия президента, делегировав часть его функций премьер-министру и лидеру нации. Возможно усиление контрольных полномочий парламента. Весьма востребованной выглядит и тема возвращения к смешанной пропорционально-мажоритарной системе парламентских выборов.

- В заключение нашей беседы хотелось бы узнать ваше мнение  о норме обязательной временной регистрации граждан, введение которой вызвало широкий резонанс и недовольство в казахстанском обществе.

- В отношении временной регистрации граждан, на мой взгляд, поднялась слишком большая волна искусственного ажиотажа. В принципе, данная мера направлена в том числе и на защиту прав граждан и упорядочение процесса регистрации граждан по месту временного фактического проживания. Институт постоянной и временной регистрации граждан существует во многих странах мира.

Следует также учитывать, что нововведение направлено против экстремистов различных мастей, то есть ради нашей с вами безопасности. Законопослушному гражданину бояться абсолютно нечего и особых проблем процесс регистрации не доставляет.

Другой аспект проблемы заключается в том, каким образом будет реализовываться закон на практике и не приведет ли его исполнение к злоупотреблениям со стороны служебных лиц. Человеческий фактор еще никто не отменял.

Разия Абдыкадырова