По проекту Almaty bike выявлены нарушения на сумму 241,4 миллиона тенге

На улицах Алматы осталось только около половины от всех велосипедов социально-инновационного проекта Almaty bike. Остальные находятся в неисправном состоянии, и их капитальный ремонт требует значительных финансовых затрат. Это выявила проверка ревизионной комиссии города в 2022 году, передает корреспондент Total.kz.

Государственным аудитом был охвачен период с 01 июля 2020 года по 30 июня 2022 года.

В ходе проверок выяснилось, что в результате январских событий 2022 года в Алматы нанесен ущерб и по велосипедам. Как выяснилось из справки РУВД, 26 велосипедов во время Кантара утеряны, еще 69 велосипедов по итогам проверки за 2022 год не подлежат ремонту, так как их попросту разломали или разобрали на запчасти, и от них практически ничего не осталось, только рама.

Также в результате беспорядков в январе прошлого года 123 велосипеда получили различные повреждения, а 21 велостанция подверглась разрушению и краже оборудования. В связи с непригодностью управление городской мобильности города Алматы списало 95 велосипедов балансовой стоимостью 22,6 миллиона тенге.

Вдобавок всего в прошлом году украли 47 велосипедов. На сегодня капитальный ремонт требуют 638 велосипедов. В результате по состоянию на 30 июня 2022 года в городе находились в использовании только 946 велосипедов из 1700 единиц, или 55%.

По данным бухгалтерского учета, остаточная стоимость велосипедов на 30 июня 2022 года составляла 316,3 миллиона тенге, а накопленный износ — 196,9 миллиона тенге, степень амортизации — 38,3%.

Всего на сегодня в Алматы установлено 185 станций велопроката в следующем квадрате — проспекты Аль-Фараби, Момышулы,  Райымбека и улица Калдаякова. Парк представлен городской моделью велосипеда французского производства с тремя скоростями, регулируемым сиденьем и местом для багажа. Годовая подписка на услуги Almaty bike стоит 10 000 тенге, на 3 месяца — 6000 тенге. Каждые первые 30 минут поездки — бесплатные. Для студентов, пенсионеров и людей с инвалидностью 3-й группы предоставляются 50%-тные скидки на подписку. 

Однако несмотря на это общее количество пользователей велосипедов в городе из года в год падает. Если в 2020 году на них ездил 5161 человек, то в конце 2021-го их стало меньше на 1796, или на 35%.

В 2021 году количество прокатов уменьшилось на 280 154, или на 29,1%, а за 1-е полугодие 2022-го снижение составило 12,5%. Так, общее число прокатов в 2020 году составило 961 550, в 2021-м — 681 396, а по итогам первого полугодия 2022-го — 298 010.

Таким образом, ежегодное снижение на 10-35% числа пользователей велосипедов в городе и появление электросамокатов, которые пользуются более высоким спросом, поставило под сомнение целесообразность дальнейшего финансирования проекта Almaty bike.

«Появление альтернативных видов транспорта в виде электросамокатов, которые пользуются более высоким спросом, чем велосипеды, в городе Алматы влияют на целесообразность дальнейшего финансирования проекта Almaty bike, так как в ходе настоящего аудита установлены нарушения в части завышения сумм финансирования без основательных подтверждений расходов, также неэффективного использования государственных активов — в среднем находится в использовании 45% велосипедов, а оставшаяся часть является неисправной», — говорится в заключении ревизионной комиссии.

Следует отметить, что сумма финансирования согласно бюджетной заявке на содержание Almaty bike в период, охваченный аудитом (2020-2022), составила 852 578 тысяч тенге, в том числе за 2020 год — 50 миллионов тенге, 2021-й — 339,06 миллиона тенге, за 2022-й — 463,5 миллиона тенге.

К примеру, годовой план финансирования проекта Almaty bike по состоянию на 1 сентября 2022 года был утвержден в сумме 463,5 миллиона тенге, в том числе расходы на содержание проекта — 163,4 миллиона тенге, капитальный ремонт 123 велосипедов — 68,5 миллиона тенге, закуп 95 единиц велосипедов — 131,5 миллиона тенге, увеличение объема работ (фонда оплаты труда — на 25%, на оплату хостинга ПО Sabiweb за 6 месяцев, капитальный ремонт транспортных средств, обслуживающих систему и пр.) — 100 миллионов тенге.

Всего по результатам госаудита по проекту Almaty bike  в период с 1 июля 2020 года по 30 июня 2022 года выявлены нарушения на общую сумму 241,4 миллиона тенге, в том числе финансовые — на сумму 11,1 миллиона тенге, подлежащие возмещению в бюджет, а также неэффективное использование активов и бюджетных средств в размере 230,3 миллиона тенге, 2 процедурных нарушения. Выявленные суммы исполнители должны были вернуть в бюджет до конца 2022 года, а к ответственным лицам приняты меры дисциплинарного характера по установленным нарушениям. 

«Вышеуказанные факты и статистические данные по использованию велопроката свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны управления за эффективным использованием государственного имущества», — говорится в заключении ревизионной комиссии города.

Ею также рекомендовано рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего финансирования проекта Almaty bike за счет бюджетных средств.

Добавим, что ранее с 2016 по 2019 год управление проектом Almaty bike вел общественный фонд Velocity.kz, зарегистрированный в Астане. ОФ также занимается реализацией проектов Astana bike и Shymkent bike. В 2020 году он передал исключительные права на объекты интеллектуальной собственности общественному фонду «Арман аймағы», который был зарегистрирован в ноябре 2017 года. Первыми его учредителями были Ли Ильнора Григорьевна и Амиров Рустам Алимжанович, а в декабре 2022 года ими стали Ибрагимова Роза Назибовна и Матронина Наталья Анатольевна.

Напомним, что пилотный проект системы автоматизированного велопроката был запущен в 2014 году в Астане. Установкой 40 велостанций тогда занималось ТОО «Velobike.kz», которое впоследствии трансформировалось в общественный фонд Velocity.кz. Организация была зарегистрирована в ноябре 2014 года в Астане. Учредителями ОФ, по официальным данным, были Сарсен Абайулы Қуранбек (1976 года рождения, 41 год) и Павел Михайлович Шегай (1974 года рождения, 43 года). Руководила ОФ Алмагуль Бакытовна Касымова. 

Спонсором внедрения системы автоматизированного велопроката в трех городах РК — Астана, Алматы и Шымкент — стало АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». Средства на закуп велосипедов и установку оборудования для проектов Astana bike, Shymkent bike, Almaty bike были выделены фондом развития социальных проектов Samruk-Kazyna Trust, входящим в состав акционерного общества. С 2014 года между АО и акиматами Астаны, Алматы и Шымкента были подписаны соответствующие меморандумы.

И здесь начинается самое интересное: деньги в ОФ Velocity.кz, являющийся единственным оператором реализации светлого велосипедного будущего, были перечислены на безвозмездной основе. По информации представителей Samruk-Kazyna Trust, весь спонсорский пакет на три системы городского байк-шеринга был не инвестиционным, фонд, выделяя средства, руководствовался политикой благотворительности АО «Самрук-Казынa» и законами РК «О некоммерческих организациях» и «О благотворительности». Именно на таких «сказочных» условиях с 2014 года на счета общественной организации Velocity.кz переведено порядка пяти миллиардов тенге. 

Кстати, ни в одном из перечисленных городов тендера по отбору поставщика услуг не проводилось. ОФ Velocity.kz стал «подрядчиком» по умолчанию, так как обладает эксклюзивным правом на распространение системы Bike sharing от Smoove SAS на территории РК. Возможно, для унификации всех байк-проектов они были застрахованы у одних страховщиков — СК «Лондон-Алматы».