-16 
Решение всех судов имеет равную юридическую силу
Одна из институциональных реформ в Плане Нации «100 конкретных шагов» - это обеспечение верховенства права и, следовательно, совершенствование судов. Одиннадцать шагов фундаментально модернизируют национальную судебную систему. Поэтому особое место в этом процессе отводится Верховному Суду, который активно задействован в реализации Плана Нации.
Важное направление реформы – этот оптимизации судебных инстанций путем перехода от пятиступенчатой системы правосудия к трехуровневой.
Трехзвенная судебная система предполагает, что все дела по первой инстанции будут рассматриваться в районных судах, апелляция - в областных судах, а кассация - в Верховном Суде. Сейчас кассационная инстанция находится на уровне области, а Верховный Суд осуществляет надзорную функцию. Новая трехступенчатая модель полностью соответствует международным стандартам и позволяет окончательно уйти от такого наследия советской судебной системы, как судебный надзор.
Изменения коснулись и ряда норм Гражданского процессуального кодекса. В социальных сетях активно обсуждают тему, что в результате введения ряда норм ГПК по ограничению подсудности Верховного Суда, в том числе по объему иска, правосудие станет уделом обеспеченных и разрушается единая судебная практика на уровне регионов. Однако, эти выводы достаточно поверхностные и односторонние. В республике проводится постоянная работа по повышению роли районных судов. Решение всех судов имеет равную юридическую силу и обязательны для исполнения. При этом Верховным Судом проводится большая работа по применению во всех судах единой судебной практики.
Стоит отметить, что сокращение судебных инстанций по подсудности базируется на международном опыте. Ведь чем меньше судебных инстанций, тем меньше возможности для умышленного затягивания судебных процессов и злоупотребления служебным положением. Предлагаемый подход ускорит момент вступления решения в законную силу. А это только повысит эффективность правосудия. В случае же несогласия с решением суда - есть апелляция. И теперь она будет рассматривать все дела коллегиально, за исключением дел, по которым не принималось решение по существу спора.
А если сторона не будет согласна и с постановлением апелляционной инстанции, то в ГПК предусмотрена возможность пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного акта по делам, по которым установлены ограничения для пересмотра. Такие судебные акты могут быть пересмотрены по представлению Председателя Верховного Суда, а также протесту Генерального Прокурора, как по собственной инициативе, так и по ходатайству лиц. Это случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы. Кроме того, это ситуации, которые могут привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан.
Эта система выстраивается по опыту зарубежных стран. Так, в Германии ревизия окончательных решений, принятых в апелляционной инстанции разрешается, если спор имеет принципиальное значение или постановление ревизионного суда необходимо для совершенствования права или обеспечения единообразия правосудия в судебной практике.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает, что судебные постановления подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда РФ установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы; единообразие в толковании и применении судами норм права.
Следует отметить, что в действующей редакции статьи 384 ГПК уже имеются ограничения по подсудности надзорной коллегии Верховного Суда по делам приказного и упрощенного производства, по делам оконченным мировым соглашением или соглашением об урегулировании спора в порядке медиации.
Новый ГПК не ограничил, а наоборот расширил доступ к правосудию. Так, исключена необходимость уплаты госпошлины в апелляционном порядке. В случае обращения в прокуратуру с ходатайством о принесении протеста в апелляционном и кассационном порядке государственная пошлина также не уплачивается. В целях предоставления права сторонам полноценно реализовать свое право на проверку судебных актов судов первой инстанции до вступления их в законную силу, срок на подачу апелляционной жалобы продлен с 15 дней до одного месяца. Кроме того, новый ГПК через возврат госпошлины в полном объеме мотивирует стороны к мирному урегулированию споров без конфликтов на ранних стадиях процесса в первой и апелляционной инстанциях.
В новом Гражданском процессуальном кодексе предлагается ограничить возможность обжалования в надзоре дела с суммой иска для физических лиц – 2 000 МРП, для юридических лиц – 30 000 МРП. Стоит отметить, что до 2010 года такое ограничение уже действовало и дела с суммой иска ниже 5 000 МРП для физических лиц и 20 000 МРП для юридических лиц Верховным Судом не рассматривались.
На тот момент исключение ограничений было вполне оправдано, поскольку пересмотреть вступивший в законную силу судебный акт в областных судах не было возможности. Этот процесс был исключительной компетенцией Верховный Суд.
Но с введением в 2012 году кассационной инстанции процессуальные условия существенно изменились. И исключение права обжалования паодобных судебных актов в Верховный суд в полной мере компенсируется правом их обжалования в областные суды.
На сегодня же, новый подход к ограничению размера исковых требований обосновывается статистическими данными. За 2013 год с участием физических лиц судами республики рассмотрено 73 160 дел. Из них надзорной коллегией Верховного Суда предварительно изучено всего лишь 414 дел (или 0,5%) по спорам с суммой иска до 5 млн. тенге, а в порядке надзора пересмотрено всего 22 таких дела, или 0,03% от общего количества рассмотренных судами республики. С участием юридических лиц судами республики рассмотрено 54 684 дела, из которых надзорной коллегией предварительно изучено 582 дела по спорам с суммой иска менее 35 млн тенге дел. А в порядке надзора пересмотрено всего лишь 52 дела.
В областных судах в кассационном порядке сегодня ежегодно рассматривается около 25-ти тысяч дел, при этом в них входят 150 судей. После реформы, когда кассация будет передана на уровень Верховного Суда, нагрузка на судей высшего судебного органа существенно возрастет. Но естественно никто не допустит увеличения количества судей ВС с 33-х до 150 человек. Поэтому принято решение увеличить численность судейского корпуса Верховного Суда на 32 единицы. Таким образом,число судей может составить 65 человек. Именно они должны будут обеспечить бесперебойную и четкую работу кассационной инстанции
Работа над проектом Гражданского процессуального кодекса (ГПК) уже завершена. Мажилис окончательно одобрил его 23 сентября с учетом поправок Сената. Сейчас ГПК направлен на подпись главе государства.
Модернизация судебной системы в рамках Плана Нации должна поднять на новый уровень работу судов по отправлению правосудия и повысить прозрачность их работы.
