Наукоемкая экономика

Сегодня, 28 сентября, в Астане стартовал Конкурс по инновациям для школьников и молодых ученых.

«В 2015 году мы планируем охватить все категории населения, задействованные в инновационных процессах, - от школьников до крупных предприятий, сказал заместитель председателя правления АО «Национальное агентство по технологическому развитию» Жуматай Салимов на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций. «У нас инициируется конкурс по четырем номинациям: «Лучший инновационный проект среди школьников», «Лучший молодой ученый», «Лучшее рационализаторское решение года», «Лучший журналистский материал»

По его словам, в номинации «Лучший инновационный проект среди школьников» могут принять участие учащиеся 5-11-х классов средних школ и студенты 1-2-х курсов колледжей Казахстана.

«Главный приз для победителя и призеров в данной номинации - ознакомительно-образовательная поездка в Великобританию. В рамках тура дети посетят Лондонский музей, обсерваторию Рояла Гринвича, научный фестиваль Кембриджа, детский научный лагерь FireTech», - проинформировал Ж. Салимов.

Победитель в номинации «Лучший молодой ученый» получает главный приз 7,5 мнл тенге, сообщает зампредседателя, призеры конкурса 2-го места - 2,5 млн тенге, 3-го места - 1,5 млн тенге. А также есть возможность поехать на Education Tour в Великобританию.

Конкурс по инновациям стартовал сегодня - 28 сентября т. г., прием заявок для школьников завершится до 22 ноября, а для молодых ученых - до 25 октября т. г.

Динамичное развитие инновационной сферы – одно из главных слагаемых инновационной экономики. Такая высокотехнологичная экономика предполагает наличие эффективной инновационной системы и создание институтов поддержки инновационного процесса. По данным ООН, сегодня Казахстан даже не входит в двадцатку высокотехнологичных наций мира. В первую десятку государств с инновационной экономикой входят Финляндия, США, Швеция, Япония, Южная Корея, Нидерланды, Великобритания, Канада, Австралия и Сингапур. Далее следуют Китай и Индия.

Ключом к формированию экономики нового типа в Казахстане являются масштабные инвестиции в новые технологии  и создание условий для постоянного воспроизводства знаний и воплощения их в новые высокотехнологичные продукты и услуги. Большую роль в развитии экономики играют информационные  коммуникационные  технологии, являющиеся основой новой инфраструктуры страны. Они должны развиваться опережающими темпами по сравнению с уровнем развития экономики. Инновационная активность казахстанских предприятий заметна в отраслях, производящих продукцию с низкой степенью переработки. Обращает на себя внимание инновационная активность в отраслях, где доминирует отечественный производитель. Это относится к пищевой промышленности, производству кокса и нефтепродуктов. Так, в сельскохозяйственных  регионах, поставщиках продуктов питания, отмечается наибольший процент инновационной продукции в общем объеме промышленных предприятий. Предприятия же машиностроения и металлообработки, легкой промышленности вынуждены конкурировать со всем миром.

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики. Согласно положениям Стратегии, во всех отраслях экономики Казахстана должен быть осуществлен переход к  передовым мировым стандартам. Важнейший вопрос, с которым сегодня сталкивается Казахстан,- это обеспечение инновационных  проектов финансовыми ресурсами. Статистические данные о величине затрат на технологические инновации предприятий по источникам финансирования свидетельствуют о несомненном факте преобладания источника финансирования инноваций за счет собственных средств предприятий. Такое стремление этих организаций поддержать собственный научно-технологический потенциал несомненно важен.

За последние десятилетия было разработано и принято множество документов, закрепляющих инновационный путь развития. В республике были созданы специальные структуры, осуществляющие финансирование инновационных проектов  за счет госбюджетных средств. Первые шаги сделаны по активной государственной поддержке  венчурного бизнеса.  Созданный национальный инновационный фонд в свои задачи по институциальной поддержке  инновационного процесса включает и создание венчурных фондов. В целях расширения деятельности малых  инновационных предприятий  в Казахстане используются такие формы, как технопарки. В целом казахстанская экономика движется к новой экономике. Проблемы эффективного использования научно-технического потенциала имеют стратегические масштабы. Инновационные процессы в Казахстане являются не столько рыночные механизмы, сколько целенаправленная государственная политика; именно государство может оказать решающее влияние на формирование национальной системы институтов, адекватной требованиям создания новой экономики. С целью совершенствования индустриально-инновационной политики была создана инновационная инфраструктура, в рамках которой функционируют государственные институты развития, например АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный  фод Казахстана»,  АО «Национальный инновационный фонд», АО « Фонд развития малого предпринимательства»,  АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий и др., а также созданы свободные экономические зоны. На современном этапе решается задача по реализации проектов в рамках модернизации промышленности  и диверсификации экономики. Инструменты и механизмы реализации данного направления закреплены в программе «30 корпоративных лидеров Казахстана», основной миссией которой является  ускоренная модернизация национальной экономики и повышение конкурентоспособности казахстанских производителей».

Главным инициатором инновационной экономики в Казахстане является Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев. Эту тему он поднимает во многих своих выступлениях. Так, в книге Назарбаев Н. Стратегия  радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций.-Астана, 2009.-264 с. говорится: - « Приоритетными  должны стать инвестиции в технологии, а также проекты по подготовке кадров для инновационного прорыва, в развитие информационных технологий и Интернета, в ресурсосберегающие, экологические чистые технологии, в формирование  национальных инновационных систем. Казахстан, имея в своем распоряжении экономику  с явной сырьевой направленностью, в настоящее время страна осуществляет ряд программ, направленных на то, чтобы обеспечить приоритетное развитие пяти отраслей науки и промышленности. Среди них: нанотехнологии и новые материалы, биотехнологии, информационные и космические технологии, технологии  углеводородного и горно- металлургического сектора и связанных с ними сервисных отраслей, ядерная и возобновляемая энергетика.»

В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года была утверждена КОНЦЕПЦИЯ по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира, в которой были определены Стратегические направления долгосрочного развития Казахстана до 2050 года

Достижение видения развития страны к 2050 году представляет собой сложную задачу. Долгосрочные экономические сценарии показывают, что Казахстан, действительно, может войти в число 30-ти наиболее развитых стран. По мнению экспертов, ключевым условием достижения данной цели является формирование наукоемкой экономики на базе обрабатывающей промышленности.

Данный процесс в развитых странах происходил последовательно в течение длительного периода времени. Завоевание новых рыночных ниш на основе специализации, новых технологий, инноваций стало основой конкурентоспособности этих стран. Глобализация и развитие информационных технологий способствовали стиранию границ между странами и увеличению скорости распространения инноваций.

В результате новые технологии стали основными двигателями роста, конкурентоспособности и производительности развитых стран. Они в настоящее время являются производителями собственных оригинальных продуктов, технологических решений в отличие от развивающихся стран, которые в основном ориентированы на импорт производственных систем, трансферт технологий или сборку конечных продуктов

Как свидетельствует опыт развитых стран, формирование наукоемкой экономики происходит на основе последовательного накопления опыта в генерировании инноваций, основанных на развитом человеческом капитале и эффективной институциональной среде. Наукоемкая экономика характеризуется эффективностью экономических институтов, свободой конкуренции, качественным образованием и наукой, высоким уровнем жизни, устойчивым спросом на инновации, конкурентоспособностью экономики страны в мировом масштабе.

Построение наукоемкой экономики будет достигнута путем повышения конкурентоспособности добывающей и обрабатывающей промышленности, расширения сектора услуг, а также последовательного развития новых высокотехнологичных сфер производства. При этом основной упор будет сделан на ускоренное развитие обрабатывающей промышленности.

Формирование наукоемкой экономики будет осуществляться поэтапно, с определением приоритетных задач на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В среднесрочной перспективе, в течение следующих 15-20 лет, будет осуществлена индустриализация «догоняющего роста», с целью достижения текущего уровня технологического развития развитых стран. Этот промежуток времени обусловлен относительно благоприятными мировыми трендами и открывающимся «окном возможностей».

Она будет осуществляться в рамках отдельных среднесрочных государственных программ индустриализации. В рамках этой работы будут сокращены приоритеты индустриальной политики. Это позволит повысить эффективность программ индустриализации и перенаправить высвободившиеся из «увядающих» отраслей административные и финансовые ресурсы на модернизацию и развитие тех отраслей, в которых Казахстан имеет конкурентные преимущества и сможет углубить специализацию на мировом рынке. В этот среднесрочный период базовые отрасли промышленности (нефтегазовая промышленность, горно-металлургический сектор) будут оставаться драйверами экономического роста, но в долгосрочной перспективе перестанут быть основным источником доходов государства, и будут лишь поддерживать рост многоотраслевой национальной экономики.Вокруг базовых отраслей промышленности будут создаваться сопутствующие производства. Получат развитие геологоразведочные работы, инжиниринговые и сервисные услуги.

Достижение уровня наиболее развитых на сегодняшний день стран в первую очередь оценивается по качественным параметрам. Это высокие уровни ВВП на душу населения и продолжительности жизни; качественное образование и здравоохранение; развитая инфраструктура. Но это лишь цифры. Главное - это высокий уровень жизни населения, эффективные государственные и частные институты, поддерживающие частную инициативу и предпринимательство, постоянное стремление к инновациям. Такие возможности дает наукоемкая экономика или так называемая экономика знаний, инновационная экономика. Это такая экономика, в которой доминирует сектор услуг, а величина добавленной стоимости, измеряемая использованием научных знаний в общем объеме производимых товаров и услуг, достигает 15 - 20%.

Экономика всех наиболее развитых современных государств является наукоемкой. Это США, Япония, страны Европы, Канада и Сингапур.

Казахстану для достижения уровня наиболее развитых стран следует найти ответы на следующие вопросы: «Как обеспечить Казахстану ВВП на душу населения и стандарты жизни, сопоставимые с развитыми странами? Как сформировать наукоемкую экономику?»

Ответом на первый вопрос является обеспечение высоких темпов роста, устойчивого на протяжении всего периода до 2050 года. Динамичный экономический рост позволяет повысить уровень благосостояния населения, способствует самореализации каждого человека и расширяет возможности государства в проведении социальной политики. Гибкость и динамичность роста в сочетании с его устойчивостью может обеспечить переход к наукоемкой экономике, способствующей стабильному росту производительности труда. А это возможно только через инновации. Инновации это новые знания, которые применяются для производства новых продуктов, создания новых производственных методов или снижения затрат. Инновации - это процесс постоянных и продолжительных изменений, поддерживаемых эффективными рыночными институтами и стимулируемых конкурентной средой. Формирование наукоемкой экономики в развитых странах происходило последовательно в течение длительного периода времени. Завоевание новых рыночных ниш на основе специализации, новых технологий, инноваций стало основой конкурентоспособности этих стран. Все эти страны являются производителями собственных оригинальных продуктов, в отличие от развивающихся стран, которые в основном ориентированы на трансферт технологий.

Наукоемкие экономики обладают достаточно сильным потенциалом освоения и внедрения новых технологий, который сформировался у них путем изучения и накопления опыта. Это означает, что наукоемкие экономики останутся «на гребне» новых технологических изменений. Казахстан, как и другие страны с развивающимся рынком, может и дальше сохранить статус потребителя технологий, произведенных в наукоемких экономиках. Но если Казахстан стремится стать развитой страной, то, как подчеркнул Глава государства в своем выступлении на пленарном заседании Евразийского форума развивающихся рынков, который состоялся 10-11 сентября 2013 года в Астане, необходимо идти по пути создания наукоемкой экономики.

Высокотехнологичные сферы промышленности и услуг, инвестиции в научные исследования, образование, информационные и коммуникационные технологии обеспечивают рост ВВП и занятости, а также способствуют поддержанию положительных темпов роста экономик в долгосрочной перспективе. Но это не готовый шаблон для Казахстана, это лишь характеристика развитых стран сегодняшнего дня.

Мы можем увидеть совсем иную картину будущего и в частности развитой страны. Будущее неопределенно и возможности долгосрочного прогнозирования ограничены. В наши дни неожиданные повороты в мировом развитии скорее являются нормой, нежели исключением.

Поэтому в Казахстане ставка должна делаться на то, что может обеспечить устойчивый рост страны в долгосрочной перспективе. И на наш взгляд, это инвестиции в развитие человеческого капитала и структурные изменения в экономике, а также формирование эффективной институциональной среды.

Как же происходило формирование экономики Республики Казахстан после обретения независимости? Немного истории:

Переходная экономика Казахстана после обретения независимости в 1992 г. включает в себя два очень разных периода. События 1992-1999 гг. — это сложности переходного периода, годы выхода страны из фазы кризиса, 2000-2010 гг. — это период возвращения к порядку, период реконструкции и модернизации экономики. В эти годы был устранен бюджетный кризис, заработал реальный сектор, что дало мультипликативный эффект во всех сферах социально-экономической жизни государства.

В 1992 г. Казахстан, как и другие страны СНГ, попытался экспериментировать с политикой шоковой терапии. Последствия такой жестко и прямолинейно проводившейся экономической политики в стране, которая не имела дееспособных и сильных институтов, оказались негативными.

В результате внезапной либерализации цен, осуществленной в отсутствие институтов и юридически обоснованных правил, которые обеспечивают нормальную рыночную конкуренцию, возникла хроническая инфляция. Либерализация внешней торговли без создания соответствующих предохранительных механизмов в обстановке дезорганизации производства привела к резкому увеличению импорта готовых изделий, что повлекло серьезные торговые дисбалансы.

Беспрецедентный разрыв устоявшихся хозяйственных связей между предприятиями бывшего СССР пагубно отразился на социально-экономическом положении страны. Львиная доля предприятий обрабатывающей промышленности была сконцентрирована на западной территории СССР (Прибалтика, Украина, РСФСР, Белоруссия). Казахстан оставался сырьевым придатком бывшего СССР и основным поставщиком природных ресурсов для предприятий обрабатывающей промышленности. По сути, после распада СССР Казахстан должен был строить совершенно новую экономическую модель и систему, основанную на принципах рыночной экономики.

Денежно-кредитная политика на экономическом пространстве страны, в трансформационный период проводимая Центральным банком РФ, не принесла ожидаемых результатов Казахстану, который находился в рублевой зоне, ввиду отсутствия денежной независимости конкретных рычагов обеспечения денежного баланса. Результат этого — высокая инфляция с вытекающими последствиями

В сложившихся условиях предстояло выстроить эффективную управленческую вертикаль, отвечавшую потребностям переходного периода, провести коренные реформы в экономике, обуздать инфляцию, стабилизировать социальную обстановку, сформировать систему государственного управ­ления, в том числе в сфере обеспечения законности и правопорядка. Причем решать эти вопросы приходилось практически одновременно.

Важным событием 90-х годов стало введение в ноябре 1993 г. собственной валюты — тенге, что позволило сформировать суверенную денежную систему. Макроэкономической и финансовой стабилизации в Казахстане способствовало создание отечественной банковской системы, в короткое время ставшей лидером СНГ по уровню своего развития.

В 90-е годы государство проводило активную политику по созданию привлекательного инвестиционного климата, гарантировав твердое соблюдение своих контрактных обязательств. В итоге уже в первые годы реформ приток зарубежных инвестиций насчитывал миллиарды долларов. В промышленность пришли новейшие технологии и современный производственно-управленческий опыт.

Одновременно с вопросами реструктуризации экономики срочного решения требовали вопросы обеспечения социальной стабильности. Взамен разрушенных кризисами 90-х годов традиционных механизмов поддержки населения были созданы новые модели социальной защиты. Своевременно принятые меры в этой сфере помогли казахстанцам выдержать трудности первых лет существования суверенного Казахстана, сохранить доверие населения к государству.

С 2000 г. республика вступила в новый этап социально-экономического развития. Экономическая депрессия конца 90-х годов сменилась периодом бурного роста. Оживился приток иностранных инвестиций в страну, быстрыми темпами увеличивалось промышленное производство, укрепилась финансовая система, существенно расширились возможности республиканского бюджета.

Основным внешним фактором, способствовавшим росту национальной экономики, явилось улучшение конъюнктуры мирового рынка в отношении основных экспортных товаров Казахстана. В качестве внутренних факторов, оказавших позитивное влияние на темпы экономического роста, выступили устойчивая политическая обстановка в стране, макроэкономическая стабильность, увеличение внутреннего спроса в результате повышения уровня жизни населения и благоприятный инвестиционный климат.

На начальном этапе преобразований модель развития экономики основывалась на высоких темпах освоения месторождений нефти и газа. В этот период была заложена база для последующего обеспечения экономического роста, включая проведение ограничительной денежно-кредитной политики, установление жестких условий расходования средств государственного бюджета, завершение либерализации цен, принятие ряда системообразующих законодательных актов, заключение соглашений с международными финансовыми организациями о предоставлении займов для осуществле­ния стабилизационных и структурно-институциональных реформ.

Начиная с 2000 г. были решены вопросы ликвидации задолженности государства и предприятий; продолжались реформы в производственном, финансовом и бюджетном секторах; проводились дальнейшие институциональные преобразования, в частности, были приняты программы по борьбе с бедностью и развитию сельских территорий. Одновременно реализовывались меры по обеспечению устойчивости финансовой и налогово-бюджетной систем. Был создан Банк развития Казахстана, проведена денежная амнистия. Приняты Законы о финансовом лизинге, строительных сбережениях, об ипотечном кредитовании, о страховой деятельности, Налоговый, Земельный, Лесной и Водный кодексы. В результате проведенных преобразований повысились темпы роста производства, улучшилось социально-экономическое положение в стране.

Суть нынешнего этапа развития страны — осуществление многовекторных опережающих шагов по всем направлениям. Можно привести один интегрированный показатель прогресса: «В 1994 году ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов. К 1 января 2011 года он вырос более чем в 12 раз и превысил 9 тысяч долларов США. Мы рассчитывали достичь такого уровня только к 2015 году. Мировой опыт показывает, что в первые 20 лет независимости ни одна страна не достигала такого результата. Например, ВВП на душу населения Южной Кореи за первое двадцатилетие суверенного развития вырос в 3 раза, Малайзии — в 2 раза, Сингапура — в 4 раза, Венгрии — в 5 раз, Польши — в 4 раза».

В период экономического бума, предшествовавшего мировому кризису 2008-2009 гг., ежегодные темпы прироста ВВП в Казахстане составляли 8-10 % в год. Вместе с тем опыт конца 90-х годов продиктовал необходимость заблаговременной подготовки к возможному наступлению неблагоприятных экономических условий. В связи с этим, учитывая цикличность подъемов и спадов мировой экономики, с которой страна тесно интегрирована, весьма дальновидным решением стало создание в 2001 г. Национального фонда. Это сыграло решающую роль в преодолении последствий нового мирового экономического кризиса 2008-2009 гг. Распознав еще в 2007 г. первые признаки надвигаю­щейся глобальной экономической бури, Глава государства дал поручение срочно подготовить национальную антикризисную программу, задействовав все механизмы государственного регулирования, включая средства заранее созданной финансовой «подушки безопасности» — Национального фонда.

В числе прочих государств мира Казахстан одним из первых преодолел последствия мирового финансового кризиса и сегодня вновь вышел на траекторию устойчивого экономического роста. Производители отечественных товаров на практике стали ощущать поддержку государства, реализацию отраслевых программ и комплексных программ поддержки бизнеса («Экспорт-2020», «Инвестор- 2020», «Дорожная карта бизнеса-2020»). Правительство РК приступило к осуществлению Программы модернизации действующих предприятий «Производительность-2020», направленной на оказание помощи предприятиям в повышении эффективности их деятельности через снижение издержек.

В настоящее время значительная часть инвестиций приходится на несырьевой сектор. Так, в об­рабатывающую промышленность в 2010 г. привлечено 2,1 млрд. долларов, что на 16,7 % выше по сравнению с аналогичным показателем в 2009 г. Приток иностранных инвестиций сегодня сохраняет­ся на уровне 8-9 %

Наблюдаются позитивные изменения на рынке труда. Досрочно выполнены Цели развития тысячелетия, принятые на Всемирном саммите ООН в 2000 г.: стране удалось сократить уровень безработицы — с 12,8 % в 2000 г. до 5,5 % в 2010 г.

В первой половине 2011 г. 75 масштабных производств стоимостью 114 млрд. тенге были презентованы в ходе индустриально-инновационного форума «Сильный Казахстан построим вместе!» с участием Главы государства.

Как известно, в январе 2010 г. была обнародована Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана в 2010-2014 гг.и  уже в первые годы ее реализации были  введены в эксплуатацию 152 предприятия; обеспечены постоянной работой около 24 тысяч казахстанцев; всего по стране создано порядка 800 различных производств; начат процесс активного восстановления и развития химической и легкой промышленности, сельскохозяйственного производства, в частности, совершен рывок в переработке сельхозпродукции.

Реализация Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан (ГП ФИИР РК) в предстоящее десятилетие предусматривает такие основные мероприятия, как Диверсификация экономики. Ожидается увеличение доли перерабатывающих производств, прежде всего с исполь­зованием наукоемких технологий.

На первом этапе форсированная диверсификация отечественной экономики будет осуществляться в первую очередь по семи направлениям. Это агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции; строительная индустрия и производство строительных материалов; нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора; металлургия и производство готовых металлических продуктов; химическая, фармацевтическая и оборонная промышленность; энергетика; транспорт и телекоммуникации.

Данные направления, а также развитие индустрии туризма и машиностроения стали приоритетами Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 гг.

На втором этапе (2015-2019 гг.) приоритетные направления и ключевые показатели диверсификации будут определены с учетом результатов реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 гг.

Успешная диверсификация экономики неразрывно связана с устойчивым развитием республики, в том числе путем:

а) внедрения современных технологий на основе возобновляемых ресурсов и источников энергии. Будут созданы стимулирующие условия для развития ветроэнергетики, солнечной и геотермаль­ной энергетики, внедрены технологии эффективного использования водных ресурсов страны с учетом принципов интегрированного управления водными ресурсами, а также предприняты дальнейшие действия по обеспечению населения питьевой водой;

б) оптимизации системы управления устойчивого развития и внедрения «зеленой» политики низкоуглеродной экономики, в том числе в вопросах привлечения инвестиций, решения экологиче­ских проблем, снижения негативного воздействия антропогенной нагрузки, усиления ответственности природопользователей по снижению эмиссий в окружающую среду, комплексной переработки отходов.

Диверсификация экономики будет увязана с планами по формированию центров экономического роста с целью создания рациональной территориальной организации экономического потенциала и благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

Аграрная индустриализация. Казахстан с его огромными земельными ресурсами имеет долго - срочное сравнительное преимущество в развитии сельскохозяйственного производства.

Учитывая, что в сельской местности проживает около 50 % населения страны, в перспективе развитие аграрной отрасли станет ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения. В этой связи будет продолжена работа по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села, моделированию оптимального сельского расселения.

Необходимо разработать комплекс дополнительных мер по поддержке технологического обновления традиционных отраслей и развитию опытно-промышленных структур, проектно-конструкторских институтов, разработке эффективного механизма внедрения результатов научных исследований в реальный сектор экономики. Это принципиально, поскольку до настоящего времени экономический рост в Казахстане обеспечивается в основном благодаря интенсивному освоению углеводородного сырья и других минеральных ресурсов.

Зарубежный опыт показывает, что на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании и организации производства, в промышленно развитых странах приходится до 75-80 % прироста ВВП. То есть освоение и внедрение результатов научно-технической деятельности в производство дают значительный экономический эффект для развития общества. Кроме того, в современных условиях экономически развитые страны всемерно способствуют приоритетному развитию научных исследований в области нанотехнологий, их активному внедрению в производство.

В мире накоплен достаточный опыт формирования благоприятной среды для инноваций с уче­том спроса на рынке, возможностей его удовлетворения и приоритетов в научной, производственной и управленческой сферах. В целях решения этих задач в Казахстане также предпринимаются определенные шаги. Согласно принятой в республике форсированной индустриально-инновационной стратегии объем финансирования НИОКР к 2020 г. должен достигнуть 2 % ВВП, т.е. возрастет в восемь раз. В Законе «О науке» предусмотрено и то, что при определении приоритетных научных программ будет проводиться экспертиза с участием ученых из международных организаций и Национального центра экспертизы РК, а также отечественных ученых из НАН РК, НИИ и вузов.

Построение национальной инновационной системы. В рамках диверсификации экономики государство предполагает обеспечить формирование национальной инновационной системы на сле­дующих принципах

а) создание университетов мирового уровня и развитие университетской науки для формирования передовой системы НИОКР;

б)  финансирование приоритетных для государства НИОКР на основе системы грантов. Определение приоритетов НИОКР в соответствии с приоритетами индустриализации страны будет осуществляться Высшей научно-технической комиссией при Правительстве Республики Казахстан;

в)  внедрение транспарентного процесса оценки заявок на гранты с привлечением экспертов, включая иностранных специалистов;

г) применение эффективных зарубежных технологий, адаптированных к национальным потребностям.

При этом реализация ГП ФИИР до 2020 г. предусматривает удвоение ВВП. В ее рамках разработана Карта индустриализации, согласно которой будут построены 150 заводов и предприятий в 12 при­оритетных отраслях экономики: металлургии, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, машиностроении, строительной индустрии, транспорте, связи, сельском хозяйстве и других. Общий объем инвестиций планируется в размере 45 млрд. долларов. При этом значительную часть ка­питаловложений составят прямые иностранные инвестиции. В ближайшие пять лет предполагается освоить 162 проекта общим объемом инвестиций в 6,5 трлн. тенге (или более 40 % от ВВП страны), что позволит создать свыше 200 тыс. новых рабочих мест только в ближайшие три года.

Одним из механизмов реализации ГП ФИИР станет единая бюджетная программа «Дорожная карта бизнеса-2020». Предполагается, что доля МСБ в ВВП страны в 2020 г. составит 40 %.

Следует подчеркнуть, что огромная ответственность за качественную реализацию стратегиче­ских целей и задач нового десятилетия ложится на систему государственного управления. Для этого необходимо повышение эффективности государственных и общественных институтов, кадровой по­литики, усиление борьбы с коррупцией, развитие правовой системы Казахстана и повышение качест­ва государственных услуг.

В будущем Казахстан должен войти в число эффективно развивающихся стран мира, создавая высокие стандарты жизни для граждан. Для этого требуется в максимально сжатые сроки научиться производить конкурентоспособную продукцию, осуществив быстрый переход на международные нормы и правила. Необходимо достичь устойчивого положения на международных рынках, при этом основной акцент нужно сделать на индустриально-инновационном развитии страны. Иначе говоря, казахстанский путь в перспективе — это широкая магистраль индустриально-инновационного развития.

Согласно генеральной линии нынешнего Послания, в текущем году Правительству предстоит предпринять реальные шаги по созданию наукоемкой экономики.

Судя по реакции, с которой научное сообщество Казахстана восприняло эту установочную фабулу Послания, в скором времени одним из определяющих факторов роста экономики станут рынки инноваций и образовательных услуг. 

Напомним, что в рамках презентации Послания «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Глава государства отметил: «Необходим конкретный план по доведению финансирования науки до показателя развитых стран, увеличению передовых разработок и открытий, работающих на страну. Привлечение зарубежных инвестиций нужно всецело использовать для трансферта в нашу страну знаний и новых технологий…»

В целях реализации этих задач Министерством экономики и бюджетного планирования предусмотрен ряд мер по развитию казахстанской науки, а также привлечению зарубежных инвестиций и технологий в проекты наукоемких отраслей. Для повышения потенциала национальной науки предполагается усовершенствовать законодательства в таких важнейших направлениях, как венчурное финансирование, защита интеллектуальной собственности, поддержка исследований и инноваций, а также коммерциализация научных разработок.

Учеными отмечается, что создание в нашей стране совокупных предпосылок для перехода к «экономике знаний» позволит не только ускорить процесс перевода отечественной экономики на новые индустриально-технологические уровни, но и придаст немалый импульс активности внутренним рынкам интеллектуальных продуктов и образовательных услуг. Безусловно, данный процесс будет протекать гораздо качественнее и успешнее, если при этом соб­людать разумный баланс между государственным регулированием и рыночной конкурентной средой, квазигосударственным и частным секторами.

Статистические показатели многих стран мира ярко иллюстрируют положительный эффект от вложения инвестиций в образование и науку. Судя по этим данным, в структуре национального богатства различных стран мира природные ресурсы составляют лишь 5%, производственный капитал – 18%, в то время как порядка 77% – человеческий капитал. То есть речь идет о знаниях и эффективном приложении их на практике при максимальной отдаче.

Между тем рассуждать об этом куда проще, чем довести на деле до реального воплощения хотя бы одну инновационную идею, поскольку во все времена появлению нового продукта на рынке предшествует целый «эволюционный» процесс. При этом вопрос создания новых форм взаимодействия производства и науки остается непростой и вместе с тем весьма важной задачей времени.

В казахстанской специфике это объясняется тем, что отечественная производственная практика еще не достигла необходимого уровня инвестиционной активности в сфере инноваций.

Следует отметить, что в прорывных инновациях, как правило, нуждаются лишь те сферы деятельности, которые находятся в конкурентной среде и выживают за счет высокой производительности труда, низкой энергоемкости, минимизации издержек времени и прочих факторов, способствующих рентабельности и конкурентоспособности их продукции. Поэтому в первую очередь именно с этими отраслевыми секторами экономики возможно активное партнерство научных центров, занимающихся разработкой инноваций.

Согласно статистическим данным, основная доля инвестирования инновационных проектов приходится на собственные средства предприятий – 85,3%, иностранные инвестиции – 8,3% и респуб­ликанский бюджет – всего 4,9%.

В структуре инвестирования инноваций порядка 54% занимает деятельность предприятий, связанная с трансфертом новых технологий, оборудования и материалов. Доля собственной научно-исследовательской деятельности здесь менее весомая – 11%, проектирования и конструирования – 5,3%, участия в научно-технических программах – 2,9%.

Однако известно, что в США государство менее активно участвует в деятельности научно-исследовательских центров. Тем не менее есть масса инструментов, которые государство очень эффективно использует. В первую очередь это касается быстрой капитализации знаний, для чего разработана целая система мер, которые стимулируют бизнес вкладывать деньги в НИОКР. Если в разгар «холодной войны» из федерального бюджета финансировалась примерно половина расходов США на НИОКР, то сегодня 75% таких расходов приходится на долю бизнеса. Известно, что в числе потенциальных инвесторов – крупнейшие финансовые и промышленные корпорации, а также филантропические фонды магнатов из Уолл-стрит. В сущности, подобный принцип поддержки науки в США является следствием органичного слияния интересов государства, среднего бизнеса и крупного олигархического капитала.

Таким образом, для того чтобы казахстанские предприятия начали активно вкладывать деньги в генерацию новых технологий на местах, прежде всего необходимо отладить эффективный механизм использования отечественных научных достижений. Очевидно, лишь тогда человеческий капитал в нашем случае станет центральным звеном не только в экономическом ренессансе, но и в проводимой политике социальной модернизации.

В рамках мер, предусмотренных Общенациональным планом по реализации всех задач Послания, предполагается усиление внимания к вопросам качественного роста человеческого капитала в Казахстане. Как пояснили по этому поводу в экономическом ведомстве, меры в данном направлении будут осуществляться путем внедрения в образовательную систему современных программ и методов обучения, в том числе перехода к автономии ведущих вузов.

Образование и наука уже сегодня должны давать обучающейся молодежи не только знания, но и умение использовать их в процессе социальной адаптации и дальнейшего профессионального роста. Однако на практике производственники предъявляют молодым специалистам при приеме на работу слишком завышенные требования, а молодежь еще на первых порах столкновения с «агрессивной» рыночной реальностью начинает адаптироваться уже к другим условиям жизни.

Сегодня многие секторы производства развиваются в условиях острого дефицита профессиональных рабочих кадров. Сфера услуг также хромает на ногу в силу недостатка мастеров своего дела. С учетом этой ситуации в стране осуществляется переход на новую систему управления профессионально-техническим образованием. Немало места в этом процессе отводится и формированию оптимальной системы подготовки преподавательских кадров, которые, по сути, должны выдавать дипломы выпускникам лишь при наличии требуемой предметной компетентности. В связи с этим не случайно в Послании акцентируется внимание на создании условий для педагогов средней и высшей школы, отвечающих за квалификационную характеристику будущих специалистов. Решение этой практической задачи, возможно, позволит совместить человеческий капитал с эффективной занятостью населения на постоянно действующих рабочих местах.

Молодежь – мобильная часть общества, которая активно впитывает новации образования и технологические новшества. Вместе с тем это наиболее уязвимая часть общества, которая подвержена многим рискам, в том числе невостребованности на рынке труда в силу отсутствия опыта, коммуникабельности и прочих причин.

В 2011 году уровень молодежной безработицы в мире достиг исторического максимума. По оценке Международной организации труда, данный совокупный показатель составил почти 13% от экономически активного населения планеты. Согласно официальной статистике, в минувшем году в Казахстане безработица среди молодежи составила всего 0,6%. Этот показатель доказывает активную позицию государства в решении вопросов трудоустройства молодежи. Ведь ставка на молодежь решает не только социальные проблемы этой части населения, но, главное, способствует насыщению рынка труда свежими кадрами и создает условия для аккумуляции новых идей как основных источников технологий и инноваций. Поэтому наряду с увеличением инвестиций в образование и науку, очевидно, необходимо совершенствовать и механизмы эффективности вкладываемых средств. В противном случае не исключено, что «освоение» бюджетных инвестиций, включая получение госзаказов на исследования и разработки, может осуществляться и по коррупционным схемам.

Согласно установочной линии Послания, не за горами то время, когда в Казахстане начнут формироваться отрасли нанокосмических технологий, робототехники, генной инженерии, поиска новых видов энергии. В связи с этим, как полагают эксперты, выход на уровень экономики знаний состоится лишь при удачном совмещении интересов государства, общества и бизнеса.

Создание наукоёмкой экономики - «краеугольный камень» Послания Президента РК - считают наши стратегические партнеры.

Например, по словам экс-посла Китая в Казахстане Яо Пэйшэн, Послание Главы государства - это конкретная программа действий по отхождению Казахстана от сырьевой зависимости и внедрению наукоёмкой модели экономики. «Создание новых высокотехнологичных отраслей экономики -тенденция развития мировой экономики. Сегодня Китай также идет по пути построения инновационной экономики», - сообщил Яо Пэйшэн.

«Создание агломераций в Казахстане и строительство качественных дорог - назревшая необходимость. В плане развития агломераций Казахстан следует глобальной тенденции урбанизации», - считает экс-посол. 

 «Казахстан является лидером среди стран Центральной Азии. Китайская сторона приветствует начинания Казахстана и надеется на то, что Казахстан будет играть еще большую роль в регионе», - резюмировал Яо Пэйшэн.

В Послании Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050:Единая цель, единые интересы, единое будущее» указано, что предстоящие десятилетия таят немало вызовов, и много непредвиденных ситуаций, новые кризисы на глобальных рынках и в мировой политике. «Лёгкой прогулки» по ХХI веку не будет. Вторая треть ХХI века будет однозначно сложнее, а число претендентов в глобальный список Топ-30 – весьма ограниченным. В этой связи Глава государства ставит задачи по внедрению в Казахстане ряда принципов и стандартов ОЭСР. Они отражены в Концепции по вхождению в 30 развитых стран мира.

Самое важное – это внедрение наукоёмкой модели экономики, которая преследует цель увеличить до 70% долю готовой продукции в казахстанском экспортном потенциале. При этом создание новых ысокотехнологических отраслей экономики потребует роста финансирования науки не ниже 3% от ВВП, 2 раза снизить энергоёмкость и  повысить производительность труда в 5 раз – с нынешних 24,5 тысячи до 126 тысяч долларов. В Послании обозначен главный тренд развития казахстанского общества – формирование новой модели наукоемкой экономики.

 Как указал Глава государства — нам надо решить ряд задач по приоритетным направлениям. Важно скорректировать и усилить тренд инновационной индустриализации и учесть при разработке проекта второй пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития. Нужно ограничить число приоритетов индустриализации. Ключевым звеном работы будет создание максимально благоприятных условий для развития казахстанского бизнеса, главным образом, малого и среднего. В ближайшие 10-15 лет надо создать наукоёмкий экономический базис, без которого мы не встанем в один ряд с развитыми странами мира. Это решается на базе развитой науки. Создание наукоёмкой экономики – это, прежде всего, повышение потенциала казахстанской науки. По данному направлению следует совершенствовать законодательство по финансированию, защите интеллектуальной собственности, поддержке исследований и инноваций, а также коммерциализации научных разработок. Необходим конкретный план поэтапного увеличения финансирования науки за конкретные разработки и открытия, работающие на страну, и доведения его до показателей развитых стран, для этого, прежде всего необходимо подвести национальный бизнес к осознанию необходимости поддержки научных исследований и инноваций.

Поэтому для реализации Послания важен следующий комплекс мер по стимулированию науки и бизнеса к инновациям:

1. В целях стимулирования участия бизнеса в инновациях следует повысить роль иностранных инвесторов в развитии науки Казахстана. За рубежом на долю иностранных источников приходится до 20% общих расходов на науку. В Казахстане доля иностранных инвесторов составляет 1–2 %, при том что удельный вес иностранных инвестиций в основной капитал в последние годы составляет от 20 до 30%. Необходимо, чтобы иностранные инвесторы заключали договора не только с промышленными компаниями, но и с НИИ.

2. В соответствии с дополнением в Закон РК «О недрах и недропользовании» определены обязательства недропользователей отчислять 1% совокупного годового дохода на НИОКР. По оценкам Министерства индустрии и новых технологий, объем финансирования недропользователями НИОКР возрастет до 250 млн. долларов. Поэтому необходимо расширить доступ к финансовым ресурсам через систему научно-технических и инновационных фондов, финансирующих передачу технологий на любом этапе инновационного цикла.

3. Следует преодолеть разрыв между исследовательской и предпринимательской сферами. Данная проблема в стране решается путем создания кластеров, технопарков, венчурных фондов. Это правильно, но недостаточно. Нужен комплексный подход. В частности, важное значение имеет формирование института технологических посредников, занимающихся продвижением разработок на рынок, патентованием и лицензированием, консалтингом, маркетингом инноваций, управлением интеллектуальной собственностью.

4. Финансирование науки. Однако простым увеличением финансирования решить проблему развития науки невозможно. В этом вопросе нужен системный и комплексный подход, необходимо создать банк данных новых идей, инноваций, научных исследований по всем отраслям экономики и внедрить систему мониторинга проведенных исследований.

Необходимо подчеркнуть, что современные научные исследования становятся все более дорогими, поэтому основным звеном научной и научно-технической политики является выбор приоритетных направлений научного и научно-технического развития республики. Технологическая модернизация связана с формированием в Казахстане трех ключевых направлений глобальной технологической революции: биотехнологии, нанотехнологии и информационные технологии. Требуют внимания также новые технологии, связанные с повышением качества жизни. Из 16 ключевых направлений, выделяемых в мировых прогнозах технологического развития до 2020 года, в Казахстане имеются предпосылки освоения не менее пяти. Наиболее вероятно применение технологий беспроводной коммуникации. При этом к секторам инновационного прорыва можно отнести развитие биотехнологий, резко поднимающих эффективность АПК, медицинской промышленности, здравоохранения; развитие информационной инфраструктуры на основе современных систем спутниковой и оптоволоконной связи, сотовой связи, и т.д.

В законодательном порядке требуется закрепить нормы по обеспечению охраны и использованию объектов интеллектуальной собственности, способствующих стимулированию создания, оценки и использования объектов интеллектуальной собственности в научно-технической сфере, а также расширению участия бизнеса, в том числе национальных компаний, в научно-исследовательской деятельности путем внедрения механизмов реализации совместных научно-технических программ, софинансировании научных проектов и привлечения новой генерации высококвалифицированных научных и инженерных кадров.Для этого необходимо создавать благоприятные налоговые условия для того, чтобы в Казахстан пришли высокотехнологичные корпорации. Нужна система сильных налоговых льгот и стимулов. Поощряя приток зарубежных технологий, вместе с тем следует предъявлять иностранным партнерам требования о «локализации» готовой продукции, в соответствии с которыми предусматривать прогрессивное увеличение в готовой продукции доли компонентов, частей и узлов «казахстанского содержания», включая эти требования в контракты о передаче технологии. Например, Китай постоянно вводит все новые «правила игры», вынуждая зарубежные корпорации, работающие в стране, делиться своими технологиями с китайскими государственными предприятиями, особенно в таких отраслях, как воздушный транспорт, энергетика, высокоскоростные железные дороги, IT и др.В трансферте технологий в Казахстане пока преобладают поставки машин и оборудования, тогда как приобретение ноу-хау и лицензий находится на очень низком уровне. Так, в балансе платежей за услуги на приобретение лицензий приходится около 1-2%. Реализация данной идеи требует пересмотра программных документов, на что тоже указано в Послании. По содержанию и наполнению, в новом качестве государственные и отраслевые программы должны представлять собой набор проектов и бизнес-планов организаций, задействованных в реализации соответствующих проектов.

В целях координации действий в области приобретения иностранных технологий рекомендуется  создать Национальное агентство. Его основными задачами могли бы стать: оказание содействия в определении потребностей в зарубежных технологиях для различных отраслей; помощь в получении и анализе информации об альтернативных источниках технологии; содействие в оценке и отборе технологии, в разбивке импорта технологии на отдельные элементы, в анализе прямых и косвенных затрат, в оценке целесообразности условий передачи технологии, в освоении, приспособлении и распространении иностранной технологии. Необходимо пересмотреть критерии и показатели инновационной деятельности, четко определить признаки инновационных продуктов в целях оказания государственной поддержки, а также использования в статистике и анализе. Определение основных направлений отраслевой и межотраслевой инновационной политики в республике должно проводиться на основе предварительно разработанных сценариев будущего развития, в которых анализируется состояние отрасли, и определяются реалистичные долгосрочные и краткосрочные, стратегические и тактические цели.

Система управления наукоемкой экономики должна быть переориентированас работы по принципу «ученый – чиновник — ученый», на принцип «бизнес – чиновник – ученый – бизнес». Надо изменить структуру финансирования науки в следующих  пропорциях – фундаментальные исследования 20%, прикладные исследования 30%, ОКР 50%.Следует отметить, что за основу процесса наукоемкой экономики в высокоразвитых странах положена логическая цепь: наука → опытно-конструкторские или опытно-технологические работы по созданию новых технологий, машин, оборудования посредством использования результатов науки (научно-техническая деятельность) → коммерциализация результатов научно-технической деятельности (инновационная деятельность). Учитывая все это, целесообразно разработать и принять новый Закон «О научной, научно-технической и инновационной деятельности». Следует отметить, что имеется в РФ «Федеральный закон о науке и государственной научно-технической политике и «Закон Украины о научной и научно-технической деятельности».

В Послании указано о необходимости повышение эффективности национальной инновационной системы, её базовых институтов. Первый интеллектуально-инновационный кластер уже успешно работает в Астане на базе Назарбаев Университета. Важно продумать меры стимулирования процесса размещения в технопарках дополнительных производств крупных казахстанских компаний. Надо обеспечить динамичное развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики. Агломерации – это каркас наукоёмкой экономики Казахстана. Их создание и развитие – важный вопрос с учётом огромной территории страны и низкой плотности населения. Они должны стать также центрами науки и притяжения инвестиций и населения, предоставлять качественные образовательные, медицинские, социокультурные услуги.

 С точки зрения развития инновационного предпринимательства необходимо в регионах организовывать инновационно-технологические кластеры (ИТК), которые должны выполнять следующие функции: создание технологических компаний и их поддержка на начальном этапе, так как ИТК будут предоставлять постоянную помощь в управлении предприятием, доступ к финансированию, комплексу необходимых услуг и технической помощи, включая помощь при планировании бизнеса, составлении инновационных проектов, планов маркетинга, в бухгалтерских и юридических вопросах. Как показывает мировая практика, ИТК дают предприятиям «быстрый старт», ускоряя их развитие в 7–8 раз по сравнению с предприятиями, начинающими в любом другом месте.С точки зрения управления инновационным процессом создание сети ИТК позволит: сконцентрировать необходимые материальные ресурсы для грантового финансирования предприятий на территории ИТК; оперативно принимать управленческие решения, позволяющие сократить длительность инновационного цикла; снизить уровень накладных расходов на содержание инфраструктуры; сократить количество бюрократических процедур в принятии инвестиционных решений; оптимизировать управленческие структуры инновационных предприятий; создать условия для обмена и передачи знаний в инновационной системе.

В условиях мирового спада экономики важнейшей функцией государства должно стать информационное обеспечение. Информация должна считаться таким же предметом общественного потребления, как вода, газ или электричество, и должна быть легко доступна тем, кому она необходима. Поэтому приоритетной задачей является развитие и повсеместное внедрение информационно-коммуникационных технологий. В этих целях следует  разработать новый Закон «Об информатизации в Республике Казахстан». Например, в США в развертывание новейших информационных технологий вкладывается до 40% всех инвестиций. В результате этого абсолютная  полнота информации становится объективной необходимостью. Следует также реализовать комплексную пропагандистскую работу, включающую в себя проведение PR-стратегий, конкурсов среди молодежи и работников предприятий, бизнесменов, семинаров, выставок, конгрессов и других мероприятий, формирующих у населения благоприятное мнение об инновациях и инноваторах.

В условиях инновационного развития приоритет должны иметь такие проекты, которые для конкретного предприятия могут дать хотя бы небольшое, частичное снижение его затрат, повышение качества продукции или обеспечить выход хотя бы на местный, локальный рынок с новой продукцией. Все это позволит малому бизнесу получить конкретные результаты. Но для этого он должен иметь соответствующую поддержку. Сейчас для субъектов малого и среднего предпринимательства выделяются значительные финансовые ресурсы. Необходимы и другие стимулирующие меры, в частности, налоговые каникулы хотя бы для тех малых предприятий, которые заняты производством конкретной продукции, например, в перерабатывающих отраслях. Это может быть не только экспортно-ориентированная, но и более дешевая, чем импортная продукция. Можно оказать помощь этим предприятиям и в других формах: аренда помещений, и т.д. Целесообразно также рассмотреть возможность разработки законов о венчурных фондах, о коммерческой тайне, о секретных изобретениях, о трансферте (передаче) технологий двойного назначения, о результатах интеллектуальной деятельности, о размещении госзаказа на создание инноваций и др. Следует отметить, что практически во всех развитых индустриальных странах есть система государственного стимулирования инновационной деятельности малых и средних предприятий. Так, во Франции, убедившись, что повышение активности малых и средних фирм влияет на рост международной конкурентоспособности страны, реализуют специальные программы помощи инновационным предприятиям, участвуя в их затратах путем дотаций, налоговых льгот, льготных кредитов, рискового капитала и консультирования. Наиболее яркий пример успешной инновационной политики, особенно в целях развития малого и среднего бизнеса, демонстрирует Китай. В нашем случае необходимо учитывать основные направления формирования государственно-частного партнерства в инновационной сфере:

а) Взаимодополняющее участие государства и рынка в инновационных процессах. Государство содействует развитию рынка, но не заменяет его. Бюджетное финансирование должно выполнять роль стартового толчка

б) Разделение инновационных рисков между государством и бизнесом. Требуется такой подход, при котором государство и частный сектор как равноправные партнеры совместно осуществляют поиск решений проблем инновационно-технологического развития и разделяют ответственность при реализации инновационных проектов. Должны развиваться программы государственно-частных партнерств, ориентированных на содействие частному сектору в реализации передовых и высокорисковых технологий. Такие партнерства могут быть в виде кооперационных соглашений, объединяющих в различных комбинациях промышленные предприятия, правительственные ведомства, НИИ и вузы для совместного достижения конкретных научно-технологических результатов. При софинансировании проектов со стороны государства желательно управление проектами сосредоточить в руках бизнеса или специализированных посреднических организаций.

в) Натурализация государственной поддержки инновационной деятельности. Прозрачность каналов поддержки усиливается, если финансовые субсидии промышленным предприятиям заменяются услугами государства. Государство могло бы брать на себя финансирование программ обучения персонала, международной сертификации малых предприятий, информационное обеспечение и т.д. Для бизнеса эти программы должны быть бесплатными. Еще одним видом натурных грантов может быть предоставление земельных участков на территории государственных НИИ и вузов технопаркам, инновационным центрам.

Наряду с этим, сложившаяся ситуация требует корректировки проводимой государственной политики в сфере инноваций и кластерного развития, смещения акцентов с наращивания общих объемов поддержки на повышение эффективности, концентрацию усилий государства на решение критических для инновационного развития следующих основныхзадач

В этой связи Институтом экономики планируется получение таких результатов, как: разработка и внедрение новой Модели и Дорожной карты по организации инновационного машиностроительного кластера; внедрение методики оценки конкурентоспособности и инновационных предприятий обрабатывающих отраслей; проведение специальных социологических обследований в ряде регионов Казахстана с целью выявления основных проблем, препятствующих становлению полноценных институтов и механизмов местного самоуправления; разработка и апробация  методики по определению потребностей кадров для инновационного развития экономики Казахстана; исследование ключевых проблем, тормозящих эффективное экономическое взаимодействие  государств Центрально-Азиатского региона.

 

Также предполагается разработка инструментов и проведение экспериментального этапа исследований на производственных объектах по оценке экономических возможностей формирования и развития инновационных кластеров в рамках проекта «Smart Astana» («Астана – умный город»)», по определению организационно-институциональных предпосылок кластерного подхода «тройная спираль» на базе инфраструктуры «Астана EXPO-2017»; разработка рекомендаций и предложений по перспективным форсайтным направлениям по формированию и развитию перспективных инновационных кластеров в РК (дорожные карты).