До 2000 процентов накручивают цены на лекарства в Казахстане

Недостатки механизма ценообразования привели к закупу ТОО «СК-Фармация» отдельных лекарственных средств и медицинских изделий по ценам выше рыночных на 40%-365%, что составляет более 8 миллиардов тенге. Об этом стало известно из итогов аудита эффективности Министерства здравоохранения и его подведомственных организаций в части обеспечения граждан лекарствами и медицинскими изделиями, сообщает Total.kz.

«Сфера госрегулирования не охватывает цены на незарегистрированные лекарственные средства, что привело к установлению наценок до 2000% от цены завода-производителя», — обратил внимание председатель Высшей аудиторской палаты РК Алихан Смаилов.

Как сообщил член ВАП Тлеген Каскин, аудит выявил 36 системных недостатков в сфере обращения фармацевтической продукции. Они касаются мер господдержки отечественных товаропроизводителей, ценообразования, процессов закупок и логистики, проведения инспекций и оценки безопасности лекарств.

«Анализ реализации программных документов в области здравоохранения свидетельствует об отсутствии комплексного подхода по развитию фармацевтической отрасли. Так, меры поддержки оказываются без учета приоритетных направлений развития отечественного фармпроизводства и вне зависимости от уровня локализации. Казахстанское сырье при выпуске лекарств практически не используется, а требования к качеству ввозимых компонентов не установлены», — говорится в сообщении ВАП.

В целом охват отечественных производителей лекарственных средств и медицинских изделий мерами господдержки остается низким — менее 20%. По итогам продаж 2023 года доля отечественных лекарств на рынке составила 18%.

Госрегулирование цен осуществляется не в должной мере. Формирование предельных цен основано на установлении наценок по принципу «процент на процент», что нормативно позволяет увеличивать стоимость препаратов до 172% от цены завода-производителя.

«Методика формирования предельных цен разработана Минздравом таким образом, что можно повышать цены на сотни процентов. Неправильное ценообразование вообще идет. Почему не проводится анализ цен в сопоставимых странах? Получается, сейчас все ценообразование строится на данных от завода-изготовителя. Это неправильный подход», — сказал Алихан Смаилов.

Министр здравоохранения отметила, что с учетом рекомендаций Высшей аудиторской палаты в этом направлении будет проведена соответствующая работа.

«Вопросов больше, чем достаточно к ценообразованию. К его прозрачности и объективности. Ценообразование и для оптово-розничного сегмента вызывает вопросы, и в части закупок в рамках ГОБМП и ОСМС. Что касается результатов ВАП, более 6,5 тысяч препаратов сегодня по всем ценам будут проверяться. Рабочая группа создана. Есть вопросы и к их отбору. Я думаю, что до конца года мы в целом пересмотрим весь спектр цен, который установлен как в рамках ГОБМП и ОСМС, так и в оптово-розничном сегменте», — сказала Акмарал Альназарова.

Кроме того, некачественное планирование закупок в системе Единого дистрибьютора привело к отказу медорганизаций от закупленных препаратов на сумму 2,8 миллиарда тенге. В результате возникло затоваривание с последующим списанием части препаратов из-за истечения срока годности на 279,5 миллиона тенге.

«Установлены нарушения при проведении процедур закупок, противоречащие принципам прозрачности и открытости. Так, осуществлен закуп лекарств способом из одного источника при наличии зарегистрированных аналогов на сумму 3 миллиарда тенге, а также без подтверждения местного содержания сертификатом «СТ-KZ» более чем на 182 миллиарда тенге. Монополизация рынка по хранению лекарств отдельными поставщиками и отсутствие собственной логистической инфраструктуры у Единого дистрибьютера способствовало росту расходов на логистику в 1,5 раза: с 2022 по 2024 год — с 6,8 миллиарда тенге до 10,2 миллиарда тенге. Отсутствие оперативных складов по хранению лекарств и медизделий для организаций здравоохранения Акмолинской, Атырауской, Кызылординской и Мангистауской областей также увеличивает расходы на логистику и может негативно отразиться на обеспеченности лекарственными средствами в период чрезвычайных ситуаций. Непродуманная политика тарифообразования, низкая автоматизация процессов логистики, учета и контроля за расходами привели к экономическим потерям на 17,2 миллиарда тенге, излишне выплаченным средствам в сумме 538 миллионов тенге, из которых восстановлены 220 миллионов тенге», — следует из сообщения ВАП. 

В целом по итогам аудита установлены нарушения на 3,7 миллиарда тенге, из них:

• финансовые нарушения — 538 миллионов тенге;
• неэффективное планирование — 2,8 миллиарда тенге;
• неэффективное использование активов — 385 миллионов тенге;
• возможные потери бюджета — 21,7 миллиарда тенге.

«В целях устранения системных недостатков, недопущения нарушений бюджетного и иного законодательства по итогам госаудита даны рекомендации и поручения по повышению эффективности мер господдержки, исключению административных барьеров, снижению стоимости лекарств и обеспечению прозрачности закупок», — резюмировали в ВАП.

Напомним, что пост председателя правления ТОО «СК-Фармация» с июля 2020 года занимал Ерхат Искалиев. 18 июня 2024 года он был освобожден от занимаемой должности.