Зачем Алматы подпольный «Горсвет»?

Пока в Акорде думают над инвестиционным климатом Казахстана и анонсируют новую экономическую политику, самый крупный и богатый мегаполис страны идет своим путем, передает корреспондент Total.kz.

Пока гром не грянет

В 2017 году городской акимат после определенного исследования пришел к выводу, что сеть наружного освещения Алматы нуждается в модернизации, а город не потянет масштабные преобразования. Вследствие чего 20 ноября 2018 года между управлением энергетики и коммунального хозяйства и коммунального предприятия «Алматы Қала Жарық» (АҚЖ) с одной стороны и консорциумом в составе ТОО «Электроремонт», ТОО «ABM-building 2007» и ТОО «ABM-Project» с другой был подписан договор о государственно-частном партнерстве, предметом которого стала модернизация наружного освещения южной столицы.

«Согласно этому документу, частный партнер обязан осуществлять эксплуатацию и комплексное обслуживание сети наружного освещения города, куда входят различные элементы, начиная со светильников и заканчивая трансформаторными подстанциями. Кроме сотрудников компаний, входящих в консорциум, никто не имеет права производить манипуляции с какими-либо элементами этой сети. Однако 9 августа этого года в ряде районов Алматы были зафиксированы некие рабочие группы, которые занимались дублированием функций участников ГЧП, в том числе используя и внося изменения в оборудование, произведенное, установленное и обслуживаемое ТОО «Электроремонт», ТОО «ABM-building 2007» и ТОО «ABM-Project». Никакого уведомления о деятельности «нелегальных электриков» не поступало. К тому же подобная самодеятельность может привести к трагедии — гибели людей от удара электрическим током. Поскольку любое вмешательство в систему электрического уличного освещения должно быть согласованным. Если же этого согласования нет, вероятность несчастного случая повышается в разы, и угроза трагедии становится вполне реальной», — говорит генеральный директор ТОО «ABM Group» Тимур Садиров.

После недолгого расследования участники договора о ГЧП выяснили, что «Алматы Қала Жарық» начиная с января 2023 года заключил ряд договоров с районными акиматами на общую сумму свыше 3,3 миллиарда тенге. К примеру, 19 июля 2023 года акимат Алмалинского района и АҚЖ заключили договор о государственных закупках услуг по техническому обслуживанию и содержанию систем наружного освещения. Сумма договора — 837 838 000 тенге. Условия этого договора дублируют деятельность партнеров акимата по ГЧП. Получается, что акимат Алмалинского района решил создать параллельную бригаду осветителей? К слову, с мая 2023 года район возглавляет 34-летний Айдар Жакибаев, выпускник Boston University (США), по специальности «инженер-электрик». Но карьеру выстраивал в финансовом секторе: работал в Министерстве национальной экономики РК, канцелярии премьер-министра РК, Национальном банке РК, занимал должность заместителя директора департамента аппарата главы Нацбанка, был советником акима Алматы и заместителем руководителя аппарата городской администрации.

Все пути ведут в акимат и… к китайцам

Впрочем, неладное частные инвесторы начали подозревать осенью минувшего года, когда была остановлена реализация проекта «Строительство завода по производству кабельно-проводниковой продукции» на территории Индустриальной зоны Алматы. Он реализовался за счет собственных средств инвестора — компании «ABM Group» — в размере 1,8 миллиарда тенге. В октябре 2022 года, по словам представителей консорциума, акимат необоснованно изъял землю, предназначенную для строительства завода, невзирая на то, что уже были проведены изыскательские, проектные и землеустроительные работы и заключены соглашения с поставщиками оборудования. По сути, готовый инвестиционный проект по открытию нового, необходимого стране производства, с уже вложенной частью инвестиций, был остановлен, а земля для строительства была изъята без возмещения понесенных расходов инвестору.

После этого явно недружественного акта представители консорциума начали обращать внимание на действия акимата и вскоре поняли, что не зря. Как уже ранее отмечалось, по договору о ГЧП консорциум осуществляет комплексное обслуживание системы наружного освещения Алматы. За четыре года частный партнер вложил в сеть наружного освещения мегаполиса 29 миллиардов тенге. К работам привлечены 1500 сотрудников и более 500 единиц транспортных средств. Нареканий со стороны заказчика не было, как вдруг представители консорциума выясняют интересное. В апреле этого года маслихат утвердил бюджет Алматы до 2025 года, и выяснилось, что бюджетные средства на освещение улиц населенных пунктов увеличены на 4 381 886 тысяч тенге и составили 7 071 173,0 тысячи тенге. По мнению участников ГЧП, стоимость работ завышена в четыре-пять раз, если учесть, что консорциум проводит эту же деятельность всего за 1,5 миллиарда тенге в год.

Более того, были одобрены закупки 23 автомобилей для ГКП на ПХВ «Алматы Қала Жарық» на сумму 994 832 133 тенге (из расчета 43 253 571 тенге за единицу). Тендер уже прошел, победителем которого стало ТОО «Lion AutoCenter Almaty (Лион АвтоЦентр Алматы)», учредителем которого указана АО «Группа компаний Аллюр». Акционерами АО являются C&J Ned Auto B.V., Андрей Лаврентьев, Юрий Цхай, Банк развития Казахстана. Отметим, что акции C&J Ned Auto B.V. принадлежат China Machinery Import & Export Corporation (51%) и Anhui Jiangqi Investment Co., Ltd. (49%). Конечная контролирующая сторона — комитет по управлению и управлению государственным имуществом Китайской Народной Республики (КНР).  

Стоит отметить, что ранее, в апреле 2023 года, редакция уже интересовалась штатным расписанием «Алматы Қала Жарық». Тогда руководство предприятия сообщило, что обслуживанием ЛНО единолично занимается частный партнер согласно договору ГЧП по проекту «Модернизация наружного освещения города Алматы», а АҚЖ «не содержит штатных единиц для выполнения работ по обслуживанию и текущему ремонту».

Представители консорциума недоумевают, для чего покупают 23 автомобиля почти на миллиард тенге, если в штате АҚЖ  нет специалистов для выполнения работ по обслуживанию и текущему ремонту? И, судя по всему, городу еще предстоят миллиардные траты на аналогичные закупки.

«Мнение инвестора, участника ГЧП, однозначное: у компании, обслуживающей город по уличному освещению и вложившей за 4 года 29 миллиардов тенге, есть и спецоборудование, и квалифицированный штат. Если горадминистрация хочет закончить проект «Модернизация уличного освещения Алматы», она должна исполнить требования договора, действующего до 2026 года. Но этого не происходит. Наоборот, появляются «нелегальные электрики», откровенно дублирующие работу ГЧП, для них заключаются контракты на покупку новых автомобилей, все происходит без уведомления, скрытно. Создается впечатление, что одна из целей — специальный перерасход бюджета», — считает Тимур Садиров.

Редакция направила запросы в соответствующие ведомства с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию.