Понятие харассмента никак не закреплено в законодательстве Казахстана

С 25 ноября по 10 декабря 2023 года в Казахстане проходила международная акция «16 дней без насилия», сообщает Total.kz со ссылкой на Energyprom.

В эти две недели не только была активизирована работа по проверке семей, стоящих на учете по бытовому насилию, но и подняты для обсуждения наболевшие гендерно чувствительные темы. Одна из них касается сексуальных домогательств. В настоящее время понятие харассмента никак не закреплено в казахстанском законодательстве, нет классификации таких правонарушений, не установлена ответственность за сексуальные приставания. Если исходить строго из нормативных актов, то харассмента как явления в Казахстане вовсе нет.

По действующему законодательству уголовная ответственность при домогательствах в Казахстане предполагается только в случае совершения непосредственно физического насилия. В Уголовном кодексе РК действуют пять статей, характеризующих сексуализированные преступления. Четыре из них предполагают свершившийся половой акт при разных обстоятельствах и возрастах жертв. Лишь по ст. 124 УК РК «Развращение малолетних» преступника могут привлечь к уголовной ответственности, если полового акта не было.

В середине ноября депутаты парламента вышли с предложением к главе кабмина более серьезно подойти к проблеме харассмента в РК. Сенатор, бывший министр информации и общественного развития РК Дархан Кыдырали считает, что Казахстан должен присоединиться к Конвенции Международной организации труда (МОТ) «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда» и принять план действий против сексуальных домогательств и насилия.

«О том, что трудящиеся женщины РК подергаются сексуальным домогательствам на рабочем месте, стало известно после публикации совместного исследования Республиканского НИИ по охране труда МТСЗН РК и организации «ООН-женщины». Оно было проведено еще в прошлом году, но финальный отчет вышел только в сентябре 2023-го. Исследование включало в себя опросы по теме харассмента, в которых приняли участие 1,3 тысячи женщин из всех регионов страны. Результаты социологического исследования показали: 51% женщин подтвердили, что в Казахстане есть факты насилия и домогательств на рабочем месте, а 13% опрошенных сами сталкивались с ним. При эмпирическом переносе данных в масштабах республики авторы определили примерный масштаб проблемы. По расчетам, около 300 тысяч работающих казахстанок хоть раз в жизни сталкивались с непристойными намеками, приставаниями или домогательствами коллег или начальников», — отмечают эксперты мониторингового агентства. 

Среди основных проявлений харассмента опрошенные отмечали неприятные прикосновения (17%), сальные шутки в свой адрес (16%), попытки завести отношения даже при отказе (9%), предложения секса (6%), сексуальные домогательства с угрозами и шантажом (6%). Также небольшая доля (1%) опрошенных сообщили, что сталкивались с предложениями «услуга за услугу», когда за интимную связь женщине предлагали повышение по службе или покровительство.

44,1% участниц опроса, которые сталкивались с домогательствами, считали, что причиной такого поведения мужчин является безнаказанность. Еще 13,3% отмечали несовершенство законодательства в этой сфере, 11,9% винили в поведении обидчика его дурное воспитание. Примечательно, что структура ответов о причинах харассмента значительно отличается в общей выборке женщин, где основная часть респонденток не сталкивалась с такими неприятными случаями. Почти четверть (24,2%) всерьез считали причиной сексуальных домогательств внешний вид женщины и ее поведение.

Основная проблема борьбы с харассментом на рабочем месте связана с тем, как ее воспринимает общество. Из всех участниц исследования, подвергшихся домогательствам, лишь 13,3% приняли какие-то действия в отношении обидчика. 27,2% посчитали это гиблым делом, еще 13,3% побоялись огласки или стыдились произошедшего.

При этом из того небольшого числа смелых, которые пожаловались на харассмент своему руководству, 80% получили негативный отклик. Либо обращение было проигнорировано (31%), либо начальник предложил урегулировать дело мирным путем (27%), либо отправил женщину самостоятельно разбираться с обидчиком (16%). В 4% случаев обратившуюся женщину еще и обвинили в произошедшем. Вкупе данные исследования показали, что отношение к подобным случаям на рабочем месте негативное. Чаще всего женщина остается один на один с проблемой и решает ее так, как представляется возможным — увольняется или переводится на другое место.

Казахстан мог бы стать первой страной в Центральной Азии, ратифицировавшей Конвенцию МОТ «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда». Однако на сегодняшний день в республике пока не создана конституционно-правовая основа для реализации конвенции. Но это не мешает совершенствовать законодательство в пользу защиты женщин от харассмента.