34,7 миллиарда тенге с потребителей: завышение тарифа на электричество выявила ВАП

Тарифы на балансирующем рынке утверждены на основании формул, которые создают условия избирательного и субъективного подхода при выборе тех или иных значений. В результате допущено завышение тарифа в размере 34,7 миллиарда тенге, которое в итоге оплачено потребителями. К таким выводам пришли государственные аудиторы, передает корреспондент Total.kz.  

На заседании Высшей аудиторской палаты (ВАП) во главе с председателем Алиханом Смаиловым были рассмотрены  итоги аудит эффективности реализации государственной политики в сфере электроэнергетики.

Аудиторскими мероприятиями были охвачены Министерство энергетики РК, АО «Самрук-Энерго», АО «KEGOC», АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности», ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии» и др.

По данным Министерства энергетики, в Казахстане электроэнергию производят 233 электростанции. При этом 78% потребности республики в электричестве покрывается за счет тепловых электростанций. Наблюдается положительная динамика роста выработки энергии газотурбинными электростанциями, доля которых достигла 9,6%. Вклад гидроэлектростанций в общую генерацию составляет уже порядка 8,5%, а возобновляемых источников энергии — около 3,9%.

«Генерация и потребление энергии в регионах локально не сбалансированы. Большая часть мощностей расположена в северной энергозоне, тогда как четверть потребления приходится на юг. В целом самодостаточными можно назвать только Павлодарскую, Восточно-Казахстанскую и Северо-Казахстанскую области. Одной из главных проблем сферы электроэнергетики является неисполнение планов и мер, которые предусматривались для ее развития. В частности, направленных на обеспечение прозрачности тарифной политики, модернизацию активов и т. д. Сфера электроэнергетики по-прежнему зависит от внешних поставок оборудования», — следует из аудиторского заключения ВАП.

Отмечается, что рост потребления электроэнергии в республике происходит на фоне продолжающегося износа генерирующих станций, многие из которых работают еще с советских времен. С годами их производительность снижается, а риски аварийности растут. В целом общий показатель износа по всем генерирующим мощностям в РК составляет 55%. Тот же индикатор для сетей электроснабжения достигает 76%.

«Кадровый дефицит нарастает: в отрасли не хватает порядка 4,5 тысячи энергетиков. Основные причины — незаинтересованность молодежи в профессии энергетика и низкие зарплаты. У Министерства энергетики отсутствует функция по мониторингу затрат на производство и реализацию электроэнергии, что влияет на обоснованность предельных тарифов для энергокомпаний. Аудит установил определенные недостатки по предельным тарифам на электроэнергию, тарифам на мощность и тарифам на балансирующем рынке. Тарифы для электростанций утверждаются без публичных слушаний, а сметы и отчеты об их исполнении не публикуются», — констатируют аудиторы.

Расчетным центром для купли-продажи балансирующей электроэнергии назначено АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности» (КОREМ) .

«Однако эти операции ведутся автоматически через программное обеспечение, которое не прошло тесты по информбезопасности и не введено в промышленную эксплуатацию. Тарифы на балансирующем рынке утверждены на основании формул, которые создают условия избирательного и субъективного подхода при выборе тех или иных значений. В результате допущено завышение тарифа в размере 34,7 миллиарда тенге, которое в итоге оплачено потребителями», — говорится в аудиторском заключении ВАП.

В целом госаудит выявил:

• финансовые нарушения — 66 миллионов тенге;
• неэффективное планирование бюджетных средств — 9,5 миллиарда тенге;
• неэффективное использование средств и активов — 104,7 миллиарда тенге.

Зафиксировано 72 процедурных нарушения и 35 системных недостатков.