Даниалу Ахметову попросили напомнить о детском спеццентре в Аягозе Эксклюзив

На что не обратили внимание аудиторы при проверке Аягозского детского центра оказания специальных социальных услуг.

После выхода ряда публикаций о ситуации в Аягозском детском центре оказания специальных социальных услуг (ЦОССУ), в редакцию Total.kz обратились несколько сотрудников учреждения с просьбой акцентировать внимание акима Восточно-Казахстанской области (ВКО) Даниала Ахметова на результатах проверки, проведенной специалистами департамента внутреннего государственного аудита по ВКО с 11 по 17 сентября 2019 года.

Нарушения Трудового кодекса

«Был проведен аудит. Вопросы касались несоответствия директора Кайрата Темирханова занимаемой должности, некорректного начисления и выплаты заработной платы, отпускных и премий отдельным сотрудникам, необеспечения воспитанников центра ортопедической обувью, питанием, средствами гигиены и т.д. Результаты аудита, мягко говоря, «удивили». Нарушений не нашли. Единственное, что было установлено во время проверки, так это необоснованная выплата отпускных двум сотрудникам на общую сумму 153 536 тенге», — рассказывают они.  

Между тем, по их словам, нарушений масса.

«Наше учреждение имеет бессрочную государственную лицензию на занятие образовательной деятельностью, выданную областным управлением образования в 2011 году. Повышение квалификации и аттестацию проходим через систему образования. К примеру, учитель по физкультуре или учитель-дефектолог работают 36 часов в неделю, но при этом они получают оплату только за 18 часов в неделю», — возмущены работники.

А в штатном расписании на 1 июня 2019 года, по их словам, учителями-дефектологами указаны сотрудники, уволившиеся ранее, находящиеся в декрете или работающие на должности воспитателя, а инспектором по технике безопасности — личный водитель директора. За отдельными работниками записаны 1,5 ставки (то есть 54 часа при 40-часовой рабочей неделе).

«Недодают и отпускные дни: 30 календарных дней вместо 56. Да и ежегодный медицинский осмотр проходим за свои деньги — около 9000 тенге выходит. Сумма, возможно, покажется не ахти какой, но если учесть, что зарплата небольшая, то это существенные расходы. К тому же в других подобных учреждениях медицинский осмотр сотрудники проходят за счет учреждения. Или вот еще: раз в год при предоставлении ежегодного трудового отпуска, к примеру, няням должны выплачивать пособие на оздоровление в размере одного должностного оклада, но они не получают его», — отмечают сотрудники детского центра, поясняя попутно, когда и к кому они обращались.

Первый раз, по их словам, они написали в областное управление координации занятости и социальных программ ВКО летом 2010 года. На тот момент учреждение называлось КГУ «Аягозское детское психоневрологическое медико-социальное учреждение» (ПМСУ). Указали на несоответствие нормативной учебной нагрузки и продолжительности ежегодного трудового отпуска для учителя по физкультуре, учителя-дефектолога, музыкального руководителя, инспектора по труду и логопеда.

Ответ на это обращение к ним тогда пришел за подписью начальника управления Ольги Кузовлевой: мол, все эти должности приравниваются к педагогическим работникам, соответственно, регламентируются нормативными документами для работников организаций учебно-методического обеспечения, дошкольного и дополнительного образования. Но адресаты не согласились с этим, о чем и указали в еще одном письме: учреждение не относится ни к одной из вышеперечисленных организаций, так как не занимается оказанием методической помощи, распространением и внедрением методик.

«Если отнести нас к дошкольной организации, значит, мы не должны заниматься детьми старше семи лет (в центре находятся дети от 3 до 18 лет – прим. Total.kz). А к дополнительному образованию относятся внешкольные организации, такие как музыкальная, спортивная школы и т.д. Социально-педагогические услуги в ПМСУ направлены на педагогическую коррекцию и обучение детей с учетом их физических возможностей и умственных способностей», — говорилось в письме.

Но и на эти доводы областное управление координации занятости и социальных программ совместно с новым руководством центра нашло массу отговорок, говорят работники, объясняя попутно, почему они не могут разрешить возникший трудовой спор. 

«Ольга Кузовлева, с чьей «легкой руки» и сложилась вся эта ситуация, просидела в кресле начальника управления координации занятости и социальных программ ВКО с 2008 по 2016 годы. Кайрат Темирханов был назначен на должность директора ПМСУ в феврале 2011 года и по сей день руководит. Он поддерживал все решения вышестоящего руководства, а обращения коллектива спускались на тормозах. За это время учреждение переименовали с ПМСУ в ЦОССУ, а ряды тех, кто поддерживал обращение, стали редеть — кого-то уволили, кто-то ушел на пенсию/декрет и т.д. В коллектив стали набирать новых людей, основная часть которых — чьи-то протеже. В общем, стало некому поднимать эту проблему», — рассказывают обратившиеся в редакцию работники.

Что ответили в правительстве

Редакция Total.kz, в свою очередь, направила запросы в Министерство труда и социальной защиты населения, а также Министерство образования и науки с просьбой разъяснить трудовые права работников КГУ. В МОН РК отметили, что ЦОССУ не входит в перечень организаций образования. Это подведомственная акимату Восточно-Казахстанской области организация, поэтому вопросы по разъяснению нормативных правовых актов относятся к компетенции МТСЗН РК.

В Минтруда пояснили, что, согласно Правилам деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, Аягозский ЦОССУ относится к организации, оказывающей такие услуги в условиях стационара.

«Согласно пункту 7 статьи 52 Закона РК «Об образовании», нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях образования, устанавливается 18 часов для специализированных и специальных организаций образования. Следовательно, учебная нагрузка для КГУ составляет 18 часов. Согласно статье 103 Трудового кодекса РК заработная плата выплачивается работнику за фактически отработанное им время, учтенное в документах работодателя по учету рабочего времени», — пояснил вице-министр труда и социальной защиты населения Нариман Мукушев, отметив при этом, что ежегодный трудовой отпуск, как оказалось, должен составлять 56 календарных дней.

Кроме того, согласно действующему законодательству, гражданам, работающим и проживающим в Аягозском районе, имеющим статус пострадавших, подтверждаемый соответствующими удостоверениями, полагается еще и дополнительная оплата труда, и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск.

В МТСЗН посоветовали обратиться с жалобой в инспекцию труда по месту нахождения организации, в которой состоят работники.

«Инспекцией труда на основании поданного заявления осуществляется проверка в организации и при выявлении нарушений принимаются меры в соответствии с законодательством Республики Казахстан», — резюмировал вице-министр.

Правда, работники сомневаются, что в управлении государственной инспекции ВКО, которым руководит с 2001 года Бакытбек Кизатов, им помогут. Ранее они уже обращались к нему с этим вопросом, но ничего хорошего из этого не вышло.

«Он поддержал доводы руководства управления координации занятости и социальных программ ВКО и центра, сославшись на Список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда Трудового кодекса РК, используемого в отраслевом разрезе. Отнесли наше учреждение к разделу «Здравоохранение», но мы оказываем социально-педагогические услуги», — объяснили работники ЦОССУ.  

Кто сейчас управляет ЦОССУ

В 2016 году руководитель управления координации занятости и социальных программ ВКО Ольга Кузовлева вышла на пенсию (сейчас она руководит спортивным клубом для людей с ограниченными возможностями — это подведомственная областному управлению физической культуры и спорта организация). Сменила ее Елена Старенкова, занимавшая до этого пост заместителя акима города Курчатова. Но с приходом нового начальства ситуация не изменилась. В марте 2019 года Старенкова переходит в заместители акима Глубоковского района, а начальником управления становится Ерболат Ошакбаев (1979 года рождения, ранее — руководитель отдела внутренней политики города). Правда, просидел он в этом кресле недолго. Причиной тому стала шокирующая история о насилии в Аягозе: на видеоролике воспитанники Аягозского детского ЦОССУ, дети с психоневрологическими патологиями (82 из 105 — оставшиеся без попечения родителей), рассказывают о том, как они подвергались сексуальному насилию в стенах учреждения. Аким ВКО Даниал Ахметов (возглавляет регион с ноября 2014 года) поспешил сообщить о создании специальной комиссии для детального изучения  ситуации, подчеркнув при этом, что вопрос находится на его личном контроле и все виновные понесут наказание.

К слову, «влетело» пока только Ерболату Ошакбаеву, его понизили до заместителя, а управление теперь возглавляет 33-летний Жасулан Сарсебаев, кстати, уроженец города Аягоза. Официально Ерболата Ошакбаева наказали «за непринятие эффективных мер и неинформирование руководства области о ситуации в центре». А вот будет ли он привлечен к ответственности за распространение сведений закрытого уголовного дела — неизвестно, следствие началось в сентябре и еще не завершено. Напомним, в письме редакции Total.kz за подписью Ерболата Ошакбаева подробно описывались детали дела, фамилии несовершеннолетних и сопровождавших их работников, результаты экспертиз (при этом предварительные, однако уже на их основании были сделаны выводы о недееспособности заявивших о насилии воспитанников).

Что касается директора Аягозского детского ЦОССУ, то Кайрата Темирханова временно отстранили от должности на период следствия. Сейчас его замещает Жанар Мустафаева (ранее она работала заместителем директора по воспитательной/социальной работе).

К слову, она супруга Болата Мустафаева, экс-руководителя отдела занятости и социальных программ Аягозского района. Работал на этой должности с 1998 по 2016 годы, в настоящее время возглавляет отдел ЖКХ, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства и жилищной инспекции Аягозского района. Именно Болат Мустафаев в 2011 году якобы содействовал назначению Кайрата Темирханова директором ПМСУ, несмотря на его несоответствие требованиям. Согласно типовым квалификационным характеристикам, кандидат, помимо высшего образования, должен иметь стаж не менее 3 лет или на руководящих должностях в соответствующем профилю организации виде экономической деятельности не менее 5 лет. А Кайрат Темирханов до назначения на должность директора ПМСУ кем только не успел поработать: слесарем-мотористом, электромонтером, бригадиром слесарей, служил в органах внутренних дел и был помощником военного прокурора Аягозского гарнизона. Диплом же соцработника он получил в 2016 году, то есть через 5 с половиной лет после назначения руководителем ПМСУ. Кстати, аудиторы, проводившие проверку, закрыли и на эти факты глаза.

Подсобное хозяйство и обувь

«Мы надеялись на позитивные изменения, веря в то, что ситуация под контролем главы региона, но, к сожалению, этого не произошло. К примеру, официально Кайрата Темирханова отстранили от должности на время следствия, его обязанности сейчас временно исполняет заместитель Жанар Мустафаева. Однако Кайрат Темирханов по-прежнему негласно руководит центром. В октябре, например, встречался со спонсором из Ирландии, который ежегодно приезжает к детям в Аягоз. А в конце октября провели собрание и сотрудникам сообщили, что 4 ноября он выходит на работу, но этому не дали случиться», — говорят обратившиеся в редакцию работники.

Остановились они и на других фактах.

«Раньше у центра было подсобное хозяйство. Мы возили туда детей, пытаясь социализировать их таким образом — учили, как сажать овощи и ухаживать за ними, рассказывали о растениях, насекомых. А для реабилитации детей с детским церебральным параличом мы использовали иппотерапию. С приходом Кайрата Темирханова мы перестали выезжать, почему — неизвестно. Говорят, якобы продали. Но нам хотелось бы думать, что это не так. В штатном расписании на 1 июня 2019 года числится тракторист, а наш профсоюз по праздникам отправляет подарки двум чабанам, которые трудятся там. Надеемся, что хозяйство все-таки на балансе у центра и следующим летом мы повезем наших детишек туда», — говорят они.

Редакция Total.kz поинтересовалась в акимате Восточно-Казахстанской области судьбой этого подсобного хозяйства. Так вот, по информации управления координации занятости и социальных программ ВКО, в 2012 году подхоз ликвидировали как юридическое лицо, а основные средства передали на баланс центра. Что дальше с ним случилось, затруднились сказать, сославшись на то, что, мол, директор отстранен, а заместитель его не компетентна в этом вопросе.

«Аудиторы не нашли нарушений и по следующим фактам. Практически всем воспитанникам с учетом их состояния здоровья необходимо постоянно носить ортопедическую обувь. Когда привозят к нам малышей из Домов ребенка Семея или Усть-Каменогорска, то они на них удобная и красивая ортопедическая обувь. Приходится снимать и надевать по очереди малышам, хотя бы на полчаса, чтобы хоть немного выправить походку. Основная, активная часть ребятишек носят дешевую, китайского производства, обувь, хотя мерки для пошива с них снимают исправно. Обувь еще есть у лежачих детей, изредка надевают на них, когда везут на осмотр, но она старого образца, куплена давно и не совсем удобная. «Домашним» детям покупают родители. А что делать остальным? У них никого нет, и они никому не нужны. И это страшно, когда дети с такой тяжелой судьбой становятся в чьих-то руках инструментом для зарабатывания денег или достижения других целей», — уверены работники.

К слову, вопрос с плохим материальным обеспечением детей (одеждой, обувью, питанием и необходимыми средствами гигиены) ранее в своем обращении поднимали родители некоторых воспитанников.

«К примеру, для детей закупают вещи низкого качества, из синтетики. Одежда и обувь зачастую выдаются не по размеру — большая или маленькая, дети порой ходят в каком-то старье. Поэтому родители детей покупают им вещи сами — по размеру и хорошего качества. Но через некоторое время вещи почему-то теряются неизвестно куда и как. Руководство ЦОССУ в лице директора Темирханова не реагирует на все эти жалобы, выгораживая своих сотрудников», — говорилось в их обращении.

Между тем чиновники из акимата ВКО утверждают, что воспитанников ежегодно обеспечивают ортопедической обувью (поставщик, согласно итогам открытого конкурса, — ТОО «ВК Областной протезно-ортопедический центр»). И даже приводят такие цифры: с 2016 по 2018 год куплено 77 пар обуви на сумму 3 805 000 тенге. В 2019 году обещают закупить обувь 29 воспитанникам на сумму 2 030 000 тенге. Только вот почему воспитанники «щеголяют» в обуви китайского производства — неизвестно.

К слову, 17 сентября 2019 года в рамках заседания Восточно-Казахстанской областной общественной комиссии по решению вопросов обеспечения многодетных семей жильем была рассмотрена ситуация в КГУ «Аягозский детский центр оказания специальных социальных услуг». По ее итогам, как сообщили СМИ, комиссией предложено решить ряд вопросов: нехватку специалистов (на 105 детей приходится один педиатр, а психиатр работает с 18.00 до 21.00), недостаток оснащения (две сотрудницы сами спускают и поднимают на 2-й этаж 16 колясочников в день), полное отсутствие игрушек у детей и соответствующей системы видеонаблюдения. А глава региона Даниал Ахметов, выслушав предложения, принял решение выделить в установленном порядке денежные средства на указанные цели через фонд «Парыз».

«Нужно подготовить письмо министру здравоохранения с просьбой пересмотреть штатное расписание с учетом реальной нагрузки. Из фонда «Парыз» обеспечим финансирование и пригласим врачей — психиатра и педиатра. Второе — подъемник: узнать, сколько надо средств на закуп. Мы это профинансируем. Третье — установить систему видеонаблюдения. Игрушки, мягкая мебель, необходимое оснащение — чтобы в октябре все это было. Мы через месяц–два проверим», — процитировали Даниала Ахметова местные СМИ.

На запрос редакции, почему денежные средства на вышеуказанные цели будут направлены через частную благотворительную организацию, в областном маслихате пояснили следующее.

«Финансирование КГУ «Аягозский детский центр оказания специальных социальных услуг» осуществляется за счет средств областного бюджета в полном объеме, согласно бюджетной заявке. Средства ОФ «Парыз» будут направлены только для оперативного решения возникших вопросов в кратчайшие сроки», — следует из письма за подписью секретаря Восточно-Казахстанского областного маслихата пятого созыва Владимира Головатюка.

Учредителями ОФ «Восточно-Казахстанский областной благотворительный фонд «Парыз», по официальным данным, являются Старков Лев Васильевич, Ұса Иманкелді Жұмаханұлы (он же руководит организацией), Шаймарданов Жасулан Кудайбергенович, Шерубаев Айтказы.

Слепнущий ребенок

Затронули работники еще один вопрос.

«После того как уехали представители спецкомиссии, четверых воспитанников отправили в областной психоневрологический диспансер в Усть-Каменогорск. Среди них есть и дети, чьи фамилии фигурируют в уголовном деле. Туда же отправили и Досана.  Его бабушка подписалась под обращением родителей. У Досана проблемы со зрением: один глаз не видит ничего, а второй — совсем плохо. При отсутствии необходимого медицинского лечения ему грозит полная слепота в будущем. Бабушка мальчика, как нам известно, неоднократно обращалась и к медработникам, и к руководству центра с просьбой заняться его лечением. Радовалась после встречи с чиновниками из областного акимата, что наконец-то помогут с лечением Досана. Но в итоге вместо помощи его отправили в ПНД, не ставя в известность родных мальчика и без их разрешения», — рассказывают работники.

Услышав об этом, мы связались с родными Досана. Бабушка подтвердила слова работников.

«Когда я прихожу к нему, он плачет, а я ему ничем не могу помочь. Он не отказной ребенок, мы его очень любим. Поэтому, отправляя в ПНД, должны были спросить разрешение у родителей (ситуация произошла уже при временном руководстве Жанар Мустафаевой – прим. Total.kz). В диспансере ему дают психотропные препараты, отчего он ходит как пьяный и разговаривает заторможено. Выходит уже оттуда нервный и возбужденный, потому что находится в помещении целый месяц, не видит улицы, его не отпускают даже на денек домой. Это не лечение. Я очень боюсь негативных последствий такого лечения и что он в итоге ослепнет», — с дрожью в голосе рассказывает бабушка.    

Стоит отметить, что журналисты редакции Total.kz обращались и к советнику министра здравоохранения Казахстана Елжана Биртанова, и в пресс-службу с просьбой помочь мальчику с лечением глаз. Обещали рассмотреть, помочь, и все благополучно об этом забыли.

Забыли и о другом. Напомним, ранее пресс-служба акима Восточно-Казахстанской области сообщала, что в рамках работы специальной комиссии, созданной распоряжением акима ВКО Даниала Ахметова,  главой региона подготовлено и направлено в Министерство здравоохранения РК ходатайство о проведении повторного медицинского обследования всех воспитанников Аягозского детского ЦОССУ.

Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг МЗ РК за подписью Людмилы Бюрабековой бодро отчитался: мол, письмо из акимата ВКО с просьбой представить специалистов республиканских медицинских организаций в области детской хирургии, проктологии, гинекологии и дерматовенерологии для повторного обследования воспитанников центра получили. Позже сообщили, что список кандидатур определен и направлен в акимат ВКО еще 24 сентября.

«Есть ли уже смысл проводить обследование? Может быть, чиновникам лучше задуматься, как сделать короткую жизнь детишек с непростой судьбой чуть счастливей», — говорят работники.