«Ребенок отчисляется в никуда»: депутаты раскритиковали политику инклюзии

Ситуация, сложившаяся вокруг общественных фондов, работающих с детьми с особыми потребностями, обнажает глубокое противоречие между государственными планами по развитию инклюзии и реальными условиями выживания этих организаций, заявил депутаты фракции Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) на заседании в парламенте, передает корреспондент Total.kz.

«В Казахстане проживает более 732 тысяч лиц с инвалидностью, из которых порядка 15% — это дети. По данным Министерства просвещения, количество детей с ограниченными возможностями ежегодно растет и уже превысило 203 тысячи человек. При этом уровень доступности инфраструктуры в стране едва достигает 45%, а на местах зачастую наблюдается формализм в реализации безбарьерной среды. Ярким примером является столичный фонд, открытый матерью особенного ребенка, который за 5 лет вырос с 50 до 350 воспитанников. Несмотря на высокую социальную значимость, центр вынужден работать в трех разрозненных арендованных помещениях (включая частные коттеджи), выплачивая огромные суммы за аренду и коммунальные услуги из средств, предназначенных для реабилитации. Очередь в этот центр составляет более 80 детей, которые вынуждены сидеть дома, так как частные центры многим семьям не по карману», — отметила Ажар Сагандыкова в депутатском запросе премьер-министру РК Олжасу Бектенову.

Ключевые проблемы, требующие немедленного решения:

1. Дефицит специализированных площадей. Государство обладает значительным фондом пустующих нежилых помещений, за которые бюджет платит коммунальные расходы. В то же время неправительственные организации (НПО) вынуждены арендовать площади по рыночным ценам (от 4000 тенге за квадратный метр), в то время как могли бы объединить все службы в одном «добротном» государственном здании с минимальной арендной платой.
2. Несправедливость тарифообразования. Текущий тариф государственного социального заказа составляет порядка 8 000 тенге на ребенка в день, что не менялось годами. По расчетам экспертов и руководителей фондов, справедливый и достойный тариф для качественной реабилитации должен составлять 18 000 тенге.
3. Налоговое и бюрократическое бремя. Любой доход НПО от государственного социального заказа облагается налогами, возникают казусы с отменой договоров гражданско-правового характера (ГПХ), что при коротких сроках лотов ставит организации на грань долгов перед бюджетом.
4. Проблема кадров и тьюторов. В школах и садах катастрофически не хватает педагогов-ассистентов (тьюторов). Существующий институт подготовки тьюторов не развит, а требования по сдаче НКТ (Национального квалификационного тестирования) для этой категории специалистов зачастую избыточны и мешают привлечению кадров.
5. Критический разрыв в преемственности поддержки по достижении несовершеннолетия. Если до 18 лет дети еще могут посещать коррекционные центры и школы, то после 18-летия они фактически остаются «один на один» со своими проблемами в четырех стенах.

«Как отмечают руководители НПО, наиболее сложная ситуация складывается у лиц с ментальными нарушениями (аутизм, синдром Дауна). Юридически становясь взрослыми, они по-прежнему нуждаются в сопровождении, однако теряют право на посещение детских центров, а специализированных программ реабилитации и полустационаров для взрослых в стране катастрофически не хватает. В результате многолетний труд специалистов и родителей по социализации ребенка обнуляется, а достигнутый прогресс утрачивается, так как по окончании срока действия Индивидуальной программы абилитации и реабилитации (ИПАР) ребенок просто отчисляется из центра в никуда. Семьи оказываются в социальной изоляции, а матери лишаются всякой возможности трудоустроиться», — констатирует Ажар Сагандыкова.

В рамках реализации «Национального плана до 2025 года» и «Концепции инклюзивной политики до 2030 года» фракция ОСДП предлагает следующие системные меры:

• провести полную инвентаризацию пустующего государственного и коммунального имущества во всех регионах Казахстана с целью передачи таких площадей в долгосрочную аренду по символической цене (1000 тг. /кв. м) аккредитованным НПО, оказывающим специальные соцуслуги;
• пересмотреть методику расчета тарифов на оказание ССУ в рамках подушевого финансирования, которое вводится с 2025 года, увеличив их до уровня, покрывающего реальные затраты на питание, специалистов и современное оборудование;
• разработать механизм создания Мультидисциплинарных комплексов, объединяющих детский сад, специальную школу и реабилитационный центр в одном здании, чтобы избавить родителей от необходимости возить детей по разным точкам города;
• упростить требования к педагогам-ассистентам, разрешив работу специалистам со средним специальным образованием без обязательной сдачи НКТ, и внедрить программу субсидирования обучения родителей навыкам тьюторства.
• освободить средства госсоцзаказа для социальных НПО от уплаты корпоративного подоходного налога (10%), чтобы эти деньги направлялись на повышение зарплат персоналу, работающему в условиях высочайшего эмоционального выгорания;
• разработать и профинансировать государственные программы реабилитации и социальной адаптации для молодежи от 18 лет до 23 лет (и старше), обеспечив их рабочими местами в специализированных мастерских. Необходимо исключить практику «отчисления в никуда» лиц с тяжелыми и ментальными нарушениями.

«Мы не имеем права экономить на детях, чей потенциал может быть раскрыт только при своевременной и качественной поддержке государства», — подытожили депутаты в своем запросе.