В чьих интересах развернуты «социальные проекты» в предгорьях Алматы?

Процесс оздоровления банковской системы, которому в течение этого года досталась львиная доля внимания как финансового регулятора в лице Национального банка РК, так и руководства страны, принес плоды в виде обнародования ряда примеров, показывающих нечистоплотность наших доморощенных «финансовых акул». В распоряжении Total.kz оказались свидетельства того, как симбиоз чиновников, банкиров и частных предпринимателей с сомнительной репутацией превращает достойный социальный проект в очередную «прачечную», помогающую «отмывать» бюджетные деньги.

Дефицит воды в Ремизовке

История, которую мы раскопали, началась довольно давно. В предгорьях южной столицы Казахстана есть крайне живописное место — ущелье Ремизовка, по праву считающееся горной жемчужиной Алматы. Кристально чистый воздух, живописная природа, изумительные яблоневые сады, тишина... И все это буквально в полутора километрах от одной из самых оживленных городских автострад — проспекта Аль-Фараби. В советское время там располагались различные оздоровительные учреждения и небольшие дачные домики, владельцы которых отдыхали здесь от городской суеты.

Ситуация изменилась уже в 1990-х годах, когда часть земель ущелья была присоединена к одному из районов Алматы и там был заложен элитный микрорайон «Ерменсай». Что-то осталось в Карасайском районе области, а еще часть земель, находящаяся в ведомственном пользовании, стала потихоньку уходить частникам. 

Министерство внутренних дел РК владело в ущелье земельными участками в размере порядка десяти гектаров. На них, в частности, располагались пионерский лагерь «Дзержинец», а также различные учреждения типа подсобного хозяйства МВД — УЛ 154/3. Это было поселение, в котором вставшие на путь исправления осужденные занимались несложным общественно-полезным трудом. Впоследствии это учреждение перевели в другое место, а высвободившиеся территории наряду с другими участками были переданы в коммерческое пользование. Всевозможное начальство в те годы менялось часто, документы составлялись не всегда юридически корректно, поэтому подробное описание всех тонкостей земельных передач того периода могут занять целые тома. Причем не только публицистики, но и уголовных дел. Достаточно упомянуть, что в ходе всех этих пертурбаций Академия МВД потеряла гектар земли из десяти, бывших в ее собственности.

В общем, как бы там ни было, но акты приема-передачи благополучно подписывались (о некоторых из них, впрочем, мы все же немного поговорим чуть позже), хозяйственные подразделения МВД уходили восвояси, а вот общие проблемы, тем не менее, исправно оставались на местах.

Таковой, например, традиционно являлся дефицит питьевой воды. Действовавшая в советское время водопроводная сеть, конечно же, существовала. Но, во-первых, она не была рассчитана на развернувшуюся в ущелье массовую застройку, а во-вторых, элементарно приходила в негодность, потому как новые управленцы в лице компании «Орхан» ее ремонтом и развитием особо не занимались.

Имеющиеся в наличии водоисточники-скважины, которыми заправляет ТОО «Орхан», стандартам питьевой воды не соответствуют, о чем неоднократно заявляли санитарные врачи, выписывающие предписания об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения вплоть до приостановки работы скважин. Скважины, впрочем, продолжали функционировать, а люди, пользующиеся «орхановской» системой, находились под угрозой отравления некачественной водой. И когда, наконец, вопрос о водоснабжении встал со всей прямотой, то было решено что-нибудь построить. Например, новый водопровод с подключением к городским сетям. Заполучив в разрешительных органах соответствующие технические условия (ТУ), ТОО «Орхан» начало работы по прокладке водопровода.

Абсурд стал нормой

Почему чиновники решили сотрудничать с фирмой, имеющей несколько неоднозначную репутацию, вопрос, наверное, больше риторический. Очевидно, на это были весомые причины. Примерно те же, которыми можно объяснить изначальное появление этого ТОО на бывших землях МВД. Согласно имеющимся в распоряжении редакции документам, история там была крайне запутанная, сложная и даже с налетом мистики. Получается так, что соответствующих (и вызывающих доверие) актов на отчуждение этих земель и тем более их пользование частными лицами вроде бы нет. А развернувшаяся бурная деятельность этих самых частных лиц по извлечению и продаже воды, тем не менее, в наличии, что, кстати говоря, попахивает уголовными пунктами «незаконное недропользование» и «незаконное извлечение прибыли». Однако чиновников как в свое время Карасайского района Алматинской области, так и должностных лиц городских структур Алматы (после передачи территорий в ведение города) все устраивало, и удачливые предприниматели, закрыв глаза и на возмущение СЭС, и на одно из решений административного суда Алматы, согласно которому их деятельность должна была быть приостановлена, эффективно продолжали свою работу. А после даже решили расширяться за счет новой трубы.

И здесь возник новый нюанс. Собственно, ничего принципиально нового в этом проекте не было. Хотя бы потому, что подобная труба уже существовала с добрый десяток лет и эксплуатировалась другим ТОО — компанией «Ерменсайводгаз», которая, собственно, и снабжала питьевой водой часть жителей ущелья (причем без нареканий со стороны той же СЭС). А тут возникает альтернативный проект, согласно которому параллельно старой трубе начинает прокладываться еще одна, альтернативная, но уже принадлежащая ТОО «Орхан».  Казалось бы, абсурд! Но этот абсурд, судя по развернувшимся работам, уже стал нормой. Жители Ремизовки и сторонние наблюдатели пару месяцев назад вдруг обнаружили здоровенную извилистую траншею, проходящую в непосредственной близости от зданий и сооружений и начисто сметающую все на своем пути, включая зеленые насаждения, вплоть до тех деревьев, которые еще недавно были высажены по распоряжению городского и районного начальства и, соответственно, являются государственной собственностью.  Что примечательно, разрешение ГАСК на эту бурную деятельность у ТОО «Орхан» имеется, а значит, у предпринимателей теперь тылы прикрыты. Ведь если раньше они свою деятельность по выкачиванию не совсем кондиционной воды из скважины осуществляли «на честном слове и взаимных симпатиях», то теперь и соответствующие разрешительные документы в наличии.

Ведь дело предстоит не только ответственное, но и очень перспективное. В планах одной из крупнейших строительных корпораций страны «Базис-А» возведение в тех краях жилищного комплекса «Ремизовка». Кроме того, у городского руководства осталось стремление все же начать строительство горного курорта «Кок-Жайляу». Наверняка развернутся и другие интересные проекты. И везде будет требоваться соответствующая инфраструктура, в первую очередь, водоснабжение. Это будет уже не просто водный поток, а полноценная золотая река.

Почему оживился «муравейник»?

Но с чего вдруг такое оживление? Дело в том, что строительство всевозможных объектов в Ремизовке предпринималось и ранее целым созвездием строительных компаний (в том числе и самим «Базисом»). Но потом часть из проектов была заморожена в связи с отсутствием коммерческой привлекательности, еще часть строек приостановлена после настоятельного пожелания президента Нурсултана Назарбаева поменьше загружать многоэтажными корпусами природное пространство выше проспекта Аль-Фараби, и еще часть объектов потеряла актуальность из-за неважного финансового положения застройщиков, которые попросту заложили их в различных банках.

А вот с недавнего времени «муравейник» в Ремизовке вышел из сонного состояния. Особо въедливые наблюдатели связывают начавшееся оживление с приходом на пост акима Алматы Бауыржана Байбека, который, помимо других благих начинаний в области государственно-частного партнерства, подписал соответствующий меморандум с АО «Казкоммерцбанк» и его тогдашним главным акционером Кенесом Ракишевым о взаимодействии в области социально-экономического развития города. В настоящее время, хоть АО «Казкоммерцанк» и слился с Народным банком, меморандум остался. На триста миллиардов тенге финансирования акиматовских проектов в Алматы. Это при том, что незадолго до подписания «золотого» меморандума «Казкоммерцбанк» испытывал, мягко говоря, трудности, в связи с чем активно пользовался государственной поддержкой для своей реанимации. После чего и был поглощен Народным банком.

Так вот, согласно данным, полученным из информированных источников и подкрепленным соответствующими документами, деньги на реализацию данного меморандума могли быть взяты из тех немалых средств, что государство выделяло на реанимацию и реабилитацию банка. И пущены на бурное кредитование строительства новых жилищных комплексов в Ремизовке. В связи с которым заодно возникла и причина проявить интерес к проблеме тамошнего водоснабжения.

Как работает схема

И вот тут-то и пригодилось наличие в природе ТОО «Орхан», которое хоть и с неоднозначной деловой репутацией, но имеет у себя в активе земельные участки, расположенные все в той же зоне (и кстати, в свое время тоже заложенные в банке). Еще раз напомним, что хозяин «Орхана» Абильфаз Хамедов, бывший представитель Ассамблеи народа Казахстана, всегда был на хорошем счету как в областном акимате, так и в городском, алматинском.  

Можно лишь предполагать, как выстраивалась схема с участием «казкомовских» денег и ТОО «Орхан». Например, компании мог выделяться кредит на строительство альтернативного водопровода с последующей передачей как этого объекта, так и водяных скважин с канализацией уже другим структурам, связанным с акционерами банка. Взамен руководителям ТОО могло быть предложено, допустим, снятие обременения с залогового имущества в виде гектаров ремизовской земли. Ну а сам акимат впоследствии путем реализации «актуального социального проекта» получает источник водоснабжения микрорайона «Ерменсай» и новых жилищных комплексов, берет их на баланс города, попутно помогая банку списать вложенные согласно условиям меморандума денежные средства. В итоге все довольны, счастливы и при деньгах. Ранее бюджетных, а теперь уже полностью очищенных и легализованных. В общем-то не такой уж и фантастический сценарий, который, действительно, вполне может иметь место в современных экономических условиях и витиеватых взаимоотношениях чиновников и крупных финансовых структур.

С учетом того, что в ведении ТОО «Орхан», как уже говорилось ранее, находятся пробитые еще в давние времена водяные скважины и построенный в бытность подхоза МВД канализационный коллектор, получается весьма внушительный инфраструктурный цикл, на который можно списать немало бюджетных денег, некогда аккумулированных в банке. Что, похоже, и происходит в настоящее время. И тут уже не до протестов экологов об откровенном нарушении природоохранного законодательства и не до возмущения спецов по архитектуре и градостроительству, указывающих на несоблюдение элементарных правил и полное игнорирование СНИПов. Тут главное — как можно быстрее довести начатое до конца. Пока не вмешался очередной экономический кризис или не начало выполняться распоряжение президента о прозрачности коммерческой деятельности банков второго уровня, или на происходящие увлекательные процессы не обратит внимание кто-то, уполномоченный такие схемы пресекать. Например, Генеральная прокуратура или какие-то другие органы, в чьи непосредственные должностные обязанности входит проявление интереса к финансово-хозяйственной деятельности, творящейся на просторах страны. А она, как видим, до сих пор может принимать самые вычурные формы.