Как чиновники в ВКО отремонтировали кабинеты на сиротские деньги

В редакцию Total.kz обратился житель Усть-Каменогорска. Он рассказал о том, что деньги, выделенные из бюджета на текущий ремонт здания спецучреждения для детей, чиновники от соцзащиты направили на другой объект.

С «любовью» к детям

Редакция Total.kz решила изучить на сайте государственных закупок лот по текущему ремонту здания, заказчиком которого выступило коммунальное государственное учреждение «Усть-Каменогорский детский центр оказания специальных социальных услуг» управления координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области (директор ЦОССУ Ольга Батуева). Отметим: учреждение оказывает услуги педагогической, психологической и физической коррекции детям с нарушениями опорно-двигательного аппарата и с психоневрологическими патологиями. Двухэтажное здание ЦОССУ расположено на улице Питерских коммунаров, 18 (обратите внимание на этажность и адрес).  

По плану на ремонт собирались потратить 54 114 285 тенге. Конкурс прошел с применением специального порядка: объявление опубликовали 19 апреля 2020 года, уже на следующий день начался прием заявок, а 23 апреля были уже подведены итоги. В общем, все произошло в самый разгар пандемии коронавируса. Заявки на участие в конкурсе подали три компании:  ТОО «OskemenBuild», ТОО «КАКИ-цинк» и ТОО «Древстроймаркетинг». Победителем признали ТОО «Древстроймаркетинг», единственным учредителем и первым руководителем которого на тот момент числился Канат Толеуханович Кайрбаев. Поставщиком — ТОО «Древстроймаркетинг» — была предложена цена 48,3 миллиона тенге. Работы планировалось провести в период с мая по июль 2020 года.

Из протокола об итогах проведения государственной закупки

Кстати, по данным комитета государственных доходов МФ РК, с 2015 до 2019 года компания перечислила в бюджет государства в виде налогов и других обязательных платежей всего 2,7 млн тенге: в 2015 году — 895 389 тенге, в 2016-м — 205 617 тенге, в 2017–2018 годах — 0 тенге, в 2019-м — 1 671 213 тенге. К слову, за этот же период ТОО «КАКИ-цинк» заплатило в госказну 578 694 тенге, а ТОО «OskemenBuild» — 7,2 миллиона тенге.

Договор в итоге был заключен на сумму 54 096 000 тенге. Местом поставки услуг указана улица Киевская, 1. По этому адресу находится трехэтажное здание управления координации занятости и социальных программ ВКО.

Кстати, вся техническая документация (к примеру, дефектный акт) по этому лоту свидетельствует о том, что руководство управления (о них расскажем позже) и ЦОССУ изначально планировали провести ремонт трехэтажного здания управления, а не двухэтажного детского центра. Так, в коридорах на трех этажах должны были быть проведены работы по окраске, штукатурке стен, потолков, демонтаж и установка дверей, светильников, керамогранита. В кабинетах — штукатурка стен, потолков, снятие и оклейка обоев, штукатурка и окраска потолков. Также демонтаж и установка светильников, ламината, линолеума.

В вахтовой комнате предполагалось провести демонтаж и облицовку пластиковых панелей, остекление. На лестничной клетке — штукатурку и окраску стен, потолков, демонтаж и монтаж светильников. В санузлах — демонтаж керамической плитки, грунтовку и облицовку керамической плиткой стен и полов, штукатурку и окраску стен, потолков, демонтаж и установку раковин, унитазов, светильников. Произвести ремонт подвала, гаражей и электрощитовых, а фасад здания обшить металлосайдингом.

Возникает масса вопросов: к примеру, почему здание управления координации занятости и социальных программ «висит» на балансе ЦОССУ? Если объект не на балансе детского учреждения, то тогда почему ремонт в кабинетах чиновников делают за счет детей? Редакция направит запросы в соответствующие государственные органы. 

Смерть — ничто, имидж — всё!

Вернемся к руководству управления координации занятости и социальных программ ВКО. С сентября 2019 года его возглавляет 34-летний Жасулан Сарсебаев, уроженец Аягоза. Он сменил на этом посту Ерболата Ошакбаева, которого вначале, после первого скандала в Аягозском детском ЦОССУ, понизили в должности, а потом отправили руководить Первомайским ЦОССУ.

Что касается Жасулана Сарсебаева, то ранее он занимал пост руководителя аппарата акима ВКО. Видимо, именно этот факт и повлиял на принимаемые новым руководством управления решения: первым делом он отремонтировал свой кабинет, после этого областной бюджет раскошелился на покупку для него автомобиля повышенной комфортности — внедорожника экологического класса, выделив на эти цели 15 680 000 тенге, а позже был проведен ремонт всего здания управления за счет так называемых сиротских денег на сумму 54 миллиона тенге.

Кстати, тендер на закупку автомобиля управление объявляло два раза и оба раза были признаны несостоявшимися. За это время выросла закупочная цена с 13 790 000 тенге до 15 680 000 тенге. В третий раз провели закуп из одного источника: 18 мая было принято решение заключить договор с АО «Азия Авто». Стоит отметить, что у других потенциальных поставщиков изначально не было ни малейших шансов выиграть этот тендер.

Кстати, все эти закупки были проведены именно в тот период, когда в стране была непростая ситуация, связанная с распространением коронавируса, а позже казахстанцев шокировала трагедия в Аягозском детском ЦОССУ.

Напомним, весной 2020 года общественность страны взбудоражила смерть сразу четырех воспитанников Аягозского детского ЦОССУ. Ситуация тогда вызвала широкий общественный резонанс: 18 мая Аягозским РОП ДП ВКО было начато досудебное расследование по части 4 статьи 317 УК РК, а 20 мая межведомственная комиссия приступила к проверке.

По официальной версии, транслируемой руководством учреждения до чиновников министерства здравоохранения РК, считалось, что дети умерли из-за поздней госпитализации: медики ЦОССУ якобы недооценили тяжесть их состояния. Однако предварительные результаты судебно-медицинского исследования с эксгумацией трупов умерших детей оказались шокирующими. Выяснилось, что детям были нанесены  следующие телесные повреждения: у первого воспитанника (2006 года рождения) ушиб головного мозга, субарахноидальное кровоизлияние, закрытая черепно-мозговая травма (ЗЧМТ), у второго (2009 г.р.) — ушиб головного мозга, перелом свода и основания черепа, ЗЧМТ, у третьего (2008 г.р.) — ушиб головного мозга, субарахноидальное кровоизлияние, перелом основания черепа, ЗЧМТ. Однако руководство департамента полиции ВКО поспешило заверить общественность, что обнаруженные телесные повреждения (ушибы головного мозга, субарахноидальное кровоизлияние, закрытые черепно-мозговые травмы, перелом свода и основания черепа) «в причинно-следственной связи с их смертью не состоят». И даже не пояснили, каким образом и когда дети могли получить эти травмы (неофициально чиновниками выдвигается следующая версия: якобы следы травм появились из-за неосторожного обращения с телами при их захоронении или эксгумации).

К слову, по уголовному делу по ст. 106 УК РК — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — до сих проводятся следственные мероприятия. Когда оно будет передано в судебные органы — неизвестно. По информации редакции, в качестве подозреваемых по делу проходят рядовые сотрудники — нянечки и воспитатели. А вот Жанар Мустафаевой, прежнему руководителю ЦОССУ, удалось выйти практически «сухой из воды». Напомним, что с 2011 года она занимала пост заместителя директора по воспитательной/социальной работе, с ноября 2019 года и до 13 апреля 2020 года временно исполняла обязанности первого руководителя центра. В карантинной зоне вместе с детьми она пробыла до 17 мая. Позже она уволилась по собственному желанию и сейчас работает в другой бюджетной организации, подведомственной управлению координации занятости и социальных программ ВКО.

А в мае 2021 года в Аягозском детском ЦОССУ случился очередной скандал: сотрудников центра обвинили в избиении одного из воспитанников (2006 г.р.). О происшествии стало известно благодаря записям с видеокамер. По официальной информации, сотрудниками следственно-оперативной группы Аягозского РОП зафиксированы ссадины на лице и шее ребенка. Официальные лица сообщили, что зарегистрировано уголовное дело, возбужденное по части 2 статьи 140 УК РК (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего). Чем закончится эта история и понесут ли наказание ответственные за детей лица, пока неизвестно.

Что мешает плохому танцору?

Впрочем, трагедия с воспитанниками Аягозского детского ЦОССУ никак не сказалась на чиновниках, курирующих эту сферу. Наоборот, пошла только на пользу: после скандала в апреле–июне 2020 года руководство управления в лице Жасулана Сарсебаева и его заместителей регулярно получало за свою работу ежемесячную премию в размере до двух должностных окладов якобы за счет экономии средств.

В октябре 2020 года на Совете по этике при департаменте Агентства РК по делам государственной службы по ВКО рассмотрели деятельность руководителя областного управления координации занятости и социальных программ Жасулана Сарсебаева. Причин тому оказалась масса: ситуация с кадрами, премии и жалоба на предоставление руководителем управления недостоверной информации СМИ (намеренное введение в заблуждение журналиста). Именно за последнее по итогам заседания акиму ВКО Даниалу Ахметову порекомендовали объявить строгий выговор Жасулану Сарсебаеву (глава региона в итоге ограничился выговором).

Напомним, редакция Total.kz обратилась за комментариями по поводу смены директора ЦОССУ к руководителю управления координации занятости и социальных программ ВКО Жасулану Сарсебаеву. Он заявил, что директор Аягозского детского ЦОССУ Нурлан Кантаев был привлечен к дисциплинарной ответственности (выговор и строгий выговор) за допущенные нарушения, выявленные межведомственной комиссией в ходе проверки трагедии с 20 мая по 6 июня 2020 года.

«По инициативе управления координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области был расторгнут договор, так как Кантаев находился на испытательном сроке», — заявил Сарсебаев.

Однако прежний руководитель ЦОССУ Нурлан Кантаев не согласился с такой интерпретацией его увольнения. Он заявил, что написал заявление по собственному желанию в связи с ухудшением состояния здоровья — повышенное артериальное давление и сахарный диабет.

«2 июля прошло собрание с участием руководителя управления координации занятости и социальных программ ВКО Жасуланом Сарсебаевым. На нем он и сообщил коллективу о том, что я написал заявление и уволился по собственному желанию. В связи с чем был назначен новый руководитель», — констатировал Нурлан Кантаев и в доказательство своих слов прислал в редакцию копию приказа.

В свое оправдание Жасулан Сарсебаев на заседании Совета по этике заявил: мол, он думал, что ведет переписку с представителем Аружан Саин — уполномоченного по правам ребенка в РК, а не с журналистом. На что в департаменте Агентства РК по делам государственной службы по ВКО отметили: дескать, чиновник все-таки знал, что ведет переписку с журналистом, поэтому в его действиях все же усматривается нарушение Этического кодекса государственного служащего.

По факту получения премии руководством управления чиновника всего лишь слегка пожурили: мол, в такое трудное для всей страны время надо было проявить сознательность, показать пример другим и отказаться от вознаграждения, учитывая, что сотрудники получают меньше руководителя. Что касается кадровой работы, то, как оказалось, в 2019 году в социальном ведомстве уровень частоты сменяемости кадров был 13,5% и превысил установленный индикатор в два раза, а уже в 2020 году индикатор превышен в четыре раза — 32,4%. То есть после смены руководства управление столкнулось с высокой текучестью кадров. Кстати, на тот момент в управлении имелось 13 свободных вакансий. Сам Жасулан Сарсебаев отметил, что причина этого — чрезмерная нагрузка сотрудников по линии адресной социальной помощи. Каких-либо иных серьезных нарушений чиновники, присутствовавшие на Совете по этике, не увидели, хотя признали, что в ведомстве создалась тревожная ситуация.