АФМ нарушает принцип независимости адвокатов — Коллегия адвокатов

Регулирование адвокатуры со стороны исполнительной ветви власти вызывает конфликт интересов, а инициируемые Агентством РК по финансовому мониторингу поправки в законодательство о противодействую отмыванию доходов и финансированию терроризма, заявил на пресс-конференции председатель республиканской коллегии адвокатов Айдын Бикебаев, передает корреспондент Total.kz.

«Агентство по финансовому мониторингу инициирует поправки, направленные на установление государственного контроля за деятельностью адвокатов, значительное повышение штрафов… Государство не может напрямую регулировать адвокатуру. Это недопустимо. Регулирование адвокатуры со стороны исполнительной ветви власти вызывает конфликт интересов. Государственные органы, такие как прокуратура или иные правоохранительные орган, которые являются непосредственными оппонентами адвокатов в судебных процессах, не могут контролировать деятельность адвокатов», — сказал Айдын Бикебаев.

Он напомнил, что в большинстве стран мира, включая как страны континентальной правовой системы, так и страны общего права, регулирование адвокатской деятельности осуществляется через саморегулируемые организации. Это признано международными организациями, такими как ООН и Международная ассоциация адвокатов, как наиболее эффективная модель для сохранения независимости адвокатов и обеспечения их способности защищать права граждан. 

По его словам, законодательные инициативы, требующие получения адвокатом разрешения от прокурора для публичного опровержения недостоверной информации, распространенной органами уголовного преследования, является примером явного конфликта интересов.

«Мы видели пресс-релизы, в которых людей заблаговременно объявляли правонарушителями. Теперь получается, что адвокату, чтобы опровергнуть эту информацию, надо идти за разрешением к прокурору. Это нарушает принцип независимости адвоката. И это противоречит разумной логике. Если мы видим, что правоохранительный орган сам заявляет о нарушениях, почему мы не можем об этом заявить», — сказал Бикебаев.

Согласно информации коллегии, поправки АФМ предполагают обязательную регистрацию адвокатов в личном кабинете субъектов финансового мониторинга, даже при отсутствии у них сведений об операциях, подлежащих финансовому мониторингу. Проектом предлагается дополнение статьи 23 профильного закона, которое наделяет Министерство юстиции функциями государственного контроля за адвокатами в форме внеплановой проверки и профилактического контроля.

По ряду составов ст. 214 КоАП «Нарушение законодательства РК о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предлагается значительное повышение размеров штрафов для адвокатов с 30 МРП до 210 МРП, что не имеет под собой достаточного обоснования.

«Предлагаемый контроль, увеличенные штрафы и обязательная регистрация на портале АФМ являются беспрецедентным по своей сути. В мировых правовых системах, где адвокатура действует на основе саморегулирования, такие меры недопустимы. В международной практике адвокаты сами регулируют вопросы финансового контроля через свои профессиональные организации, что гарантирует независимость и доверие к системе», — сказал глава республиканской коллегии.

Также он обратил внимание на проблему длительных задержек выплат через систему Zan Komegi. В пример он привел, что адвокаты продолжают ждать оплаты за свою работу месяцами, а в настоящее время есть ситуации, когда выплаты за выполненные задачи в мае лишь начинают обрабатываться в октябре.

«В то же время прокуроры и следователи получают свою заработную плату ежемесячно и своевременно в отличие от адвокатов. Эти задержки наряду с крайне низкими тарифами по гарантированной государственной юридической помощи, о чем мы уже говорим несколько лет, которые к тому же адвокат может получить после разрешения своего процессуального оппонента — нарушают права адвокатов и ставят под угрозу качество правовой помощи гражданам», — заключил Айдын Бикебаев.