Чиновничий заповедник Уранхаева: нужна ли встряска одному из районов области Абай?

Строительство Справедливого Казахстана, как можно подметить, изучая жизнь чиновников в регионах, ведется крайне неравномерно. Даже в крупных мегаполисах, таких как Астана, Алматы или Шымкент, ощущение жизни в обновляющейся стране зависит от района проживания. Редакция Total.kz неоднократно обращала внимание на явные нарушения закона, которые на протяжении нескольких последних лет творятся в Аягозском районе Абайской области, и, похоже, ситуацию удалось сдвинуть с места.

Хищение привело к трагедии?

На днях стало известно, что департаментом экономических расследований по области Абай Агентства РК по финансовому мониторингу ведется досудебное расследование по пункту 2 части 4 статьи 189 Уголовного кодекса Казахстана («Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному в особо крупном размере»). Основанием для его возбуждения стали результаты аудиторской проверки, проведенной в конце 2023 года ревизионной комиссией по области Абай.

Напомним, ревизионная комиссия по области Абай по итогам государственного аудита эффективности планирования, использования бюджетных средств и активов отдельными объектами Аягозского района, влияния деятельности местных исполнительных органов и субъектов квазигосударственного сектора на экономику региона выявила нарушения норм законодательства на сумму в почти 5 миллиардов тенге. Возникли вопросы и у департамента Агентства РК по противодействию коррупции по области Абай: претензии у Антикора, как стало известно редакции, к работе ГККП «Дом культуры «Козы Корпеш — Баян сулу».

Отметим, что аудит охватил период с 1 января 2021-го по 30 сентября 2023 года. Объектами госаудита стали ряд государственных органов Аягозского района — аппарат акима, отдел экономики и финансов, отдел архитектуры, градостроительства и строительства, отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции, отдел занятости и социальных программ, территориальный центр социального обслуживания, ГККП «Дом культуры «Козы Корпеш — Баян сулу», ГКП «Су», а также аппарат акима города Аягоза.

Итак, по итогам аудита за охваченный проверками период аппарат акима Аягозского района умудрился незаконно списать горюче-смазочные материалы на 9,3 миллиона тенге. Причем финансирование проводилось из резерва на чрезвычайные ситуации и меры по их ликвидации. Но в указанный период никакой ЧС в Аягозском районе не происходило, то есть не было и постановления о введении на территории района соответствующего режима. Тут надо отметить, что, по информации редакции, с февраля 2023-го по январь 2024 года работу отдела по чрезвычайным ситуациям Аягозского района курировала якобы все та же Карлыгаш Рысбеккызы, поскольку начальник отдела не был назначен, равно как и исполняющий обязанности из числа работников отдела.

Возможно, ситуация с ГСМ и повлияла на трагедию в Аягозском районе во время паводков в марте 2024-го, когда двое местных жителей утонули на тракторе, который унесло течением. Это можно было бы списать на буйство стихии, если бы не свидетельства очевидцев. В СМИ тогда писали, что отец одного из погибших рассказывал, что его сын и второй человек, пастух, на тракторе стояли посреди воды 26 марта с половины седьмого утра до пяти вечера. Утверждает, что они звонили по номеру 112 и просили о помощи, но никто так и не пришел. Один из жителей деревни при попытке помочь сам чуть не утонул вместе с лошадью, едва выбрался на берег.

«Никто ведь не пришел. В МЧС нет никакой подготовки. Ведь акиму села можно было же привезти другую технику. Туда бегал, сюда бегал. Сеть где-то ловит, где-то нет. Я продолжал звонить на 112. Не было никакой помощи ни от сельского акима, ни от сотрудников ЧС. Они вдвоем более десяти часов сидели на тракторе посреди реки. До них рукой подать, буквально десять метров. И ничего не смогли сделать. Вот уже пять дней прошло, а тело своего ребенка не могут найти», — рассказал после безутешный отец журналистам.

У местного ЧС, возможно, и было желание помочь, но что они могли, если техника оказалась не снабжена топливом?

С августа 2020-го до апреля 2024 года пост акима Аягозского района занимал Сеилбек Искаков. Сейчас он возглавляет управление по делам религий области Абай.

На фото (слева направо): Медет Татенов, Нурлан Кобжасаров, Айсулу Ахметжанова, Карлыгаш Рысбеккызы.

Подделка документов

Впрочем, вернемся к аудиту. Проверка установила, что на работников аппарата акима Аягозского района необоснованно списывались командировочные расходы — всего на 6,5 миллиона тенге. Нарушения выявили, сверив распоряжения и приказы аппарата акима о командировании чиновников в Астану (Нур-Султан), Семей, Усть-Каменогорск с путевыми листами водителей. Те на своих авто в эти периоды пребывали в черте Аягозского района. Напомним, что именно Карлыгаш Рысбеккызы курирует направление «Противодействие коррупции». Но, видимо, уже ничему не стоит удивляться.

Также аудиторы обнаружили подлог документов. Руководитель аппарата акима Аягозского района предоставила им протокол, в котором якобы поручено главе города Аягоза Медету Мырзыкешову (с июля 2024-го он занимает пост заместителя акима Аягозского района) обратиться в суд с иском к подрядчику за неисполнение договорных обязательств по очистке арыка. Однако в аппарате акима Аягоза предоставили тот же самый протокол, с теми же датами и исходящим номером, но с другими поручениями. Причем этот документ поступил на электронный почтовый адрес. Причем подписи тогдашнего акима Аягозского района Сеилбека Искакова на двух документах визуально не схожи между собой.

Аудиторы установили нарушения и по кадровым вопросам: к примеру, один из работников аппарата акима Аягозского района был оформлен инспектором-делопроизводителем, однако выполнял работу водителя.

Поскольку редакция Total.kz, как уже говорилось выше, не первый год ведет хронику явных аномалий с документацией Аягозского района, хотим напомнить полудетективную историю о дорожно-транспортном происшествии, к сожалению, со смертельным исходом. О ней уже подробно рассказывали ранее. Вкратце: произошло ДТП с участием служебного автомобиля бывшего акима Аягозского района Искакова, который, следуя по трассе в Астану, выехал на полосу встречного движения и столкнулся с Nissan Primera. В результате ДТП два водителя и пассажиры (четыре женщины и ребенок) попали в Центральную районную больницу Бухар-Жырауского района. Водитель Nissan Primera скончался в больнице, не приходя в сознание, а водитель акима Нурлан Омаргазин получил травму позвоночника. В служебной машине, как выяснилось позже, находились две женщины. Позже в акимате пояснили: пассажирки стояли вдоль трассы и ловили попутку, а, увидев их, сердобольный водитель остановился и решил забрать до столицы. По странной случайности этими голосующими на обочине пассажирками были супруга экс-акима Аягозского района Сеилбека Искакова — Бакытгуль и, предположительно, ее близкая подруга — супруга и. о. на тот момент начальника Аягозского РЭС Жекена Саркытбаева. Причем мужья женщин, мол, не знали, что их благоверные укатили в столицу. По дороге в столицу женщины якобы заехали в село Косагаш на поминки бывшего акима Косагашского сельского округа Бекбая Казова (говорят, что он был сватом акима Аягозского района).

Бухар-Жырауский районный суд признал Омаргазина виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 345 Уголовного кодекса РК, и ему назначили наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с лишением права управления транспортными средствами сроком на 5 лет с отбыванием в учреждении уголовно-исполнительной системы минимальной безопасности. Кроме того, он должен выплатить материальный ущерб аппарату акима Аягозского района в размере 3 582 431 тенге (за разбитую машину).

На фото то, что осталось от служебного автомобиля экс-акима Аягозского района Сеилбека Искакова (Toyota Land Cruiser 100VX), сейчас кузов машины находится на территории, принадлежащей КГП «Аягоз су».

А вот чиновники отделались практически вышли сухими из воды: Карлыгаш Рысбеккызы привлекли к ответственности в виде неполного служебного соответствия, а Сеилбек Искаков отделался строгим выговором. (К слову, ходят слухи, что экс-акиму якобы удалось уйти из эпицентра этого и других скандалов благодаря некому народному избраннику, чьи сыновья в последнее время часто мелькают в заголовках новостей в паре со словами «избил» и «нарушил»). Кстати, после выхода статьи департамент по делам государственной службы области Абай дважды подавали в суд на редакцию Total.kz, и оба раза проиграли (подробности расскажем в другом материале). 

Отметим, что чехарда с документами наблюдалась и тогда. Словом, этот сюжет полезен для общего понимания того, как в области Абай, которой руководит Нурлан Уранхаев, саботируют движение в Новый Казахстан.

Истории болезней

Но вернемся к аудиту, с которого и началась публикация: по его итогам Карлыгаш Рысбеккызы вновь грозило дисциплинарное взыскание. Однако привлечь к ответственности ее не удалось… по причине временной нетрудоспособности. После аудита Карлыгаш Рысбеккызы вышла на больничный и не появлялась на работе почти полгода. Как оказалось, она оформляла инвалидность. Отметим, что по Трудовому кодексу РК запрещено привлекать лиц с инвалидностью на сверхурочные работы и направлять в командировки без их согласия. Возможно, на эту ситуацию стоит обратить внимание новой государственной инспекции труда, которая начала свою работу с 1 сентября 2024 года.  

К слову, руководитель не единственный чиновник-долгожитель в аппарате акима Аягозского района. В том же 2010 году, когда она заняла должность руководителя аппарата, главой районного отдела образования был назначен Нургали Азимбаев. На него, как и на Рысбеккызы, постоянно поступали жалобы. Дошло до того, что 26 декабря 2022 года экс-заместитель акима Аягозского района Восточно-Казахстанской области (ныне — область Абай) Нуржан Молдашев на своей странице в социальной сети Facebook написал о фактах коррупции в отделе образования.

Однако Азимбаев предпочел проигнорировать эти обвинения, нарушив тем самым закон РК «О государственной службе». Когда же редакция пыталась выяснить, будет ли он отвечать на обвинения, Азимбаев заявил, что принял «все меры по опровержению». Проверка показала, что чиновник ввел в заблуждение журналистов. В июне 2023 года приказом руководителя управления образования области Абай на Азимбаева было возложено дисциплинарное взыскание. Глава отдела образования Аягозского района отделался замечанием «за несвоевременное принятие им соответствующих мер по опровержению публичного обвинения в коррупции».

Но неприятность была не единственной: чиновника обвинили в том, что он якобы состоял на учете у психиатра с 1969 по 1985 год. В ответ на обращение редакции Total.kz за комментарием по поводу этих обвинений Азимбаев сообщил, что в 2013 году администрация Аягозского района оказывала на него давление и фактически преследовала его.

«Организованные группы против меня оклеветали меня, подделывали нереалистичные, ложные и не соответствующие действительности справки и публиковали в различных социальных сетях. С целью доказать, что я не состою на психоневрологическом учете, я прошел обследование у врача-психиатра. Психиатр после прохождения осмотра выдал мне справку о том, что я не состою на учете (справка прилагается). Более того Центр здоровья психической грамотности города Семей на письменный запрос Аягозской районной прокуратуры дал письменный ответ о том, что я не состою на «Д» учете. На основании выше указанных справок я подал в суд на лиц, клеветавших меня (решение суда приложено). Решением Аягозского районного суда от 23 августа 2013 года суд удовлетворил мое исковое заявление и ответчики, оклеветавшие меня, выплатили мне моральный и материальный вред», — указал Нургали Азимбаев.

В качестве доказательства он направил в редакцию копии справки психиатра и решение Аягозского районного суда. Приложенная справка, как выяснилось, выдана в апреле 2019 года без обследования в качестве государственной услуги. А вот решение суда куда более познавательно. Из него выясняется, что ответчиками по делу были и. о. руководителя отдела образования Аягозского района Бану Турмухаметова (ныне покойная) и руководитель аппарата акима Аягозского района Карлыгаш Ргаева (Рысбеккызы). Виновной признали только покойную Турмухаметову и обязали ее выплатить моральный ущерб (60 000 тенге) и расходы на услуги представителя (100 000 тенге).

Накануне референдума

Как известно, приближается референдум по строительству АЭС в Казахстане с абсолютно непредсказуемым результатом. Общество напряжено этим вопросом, а социологические исследования показывают незначительный перевес сторонников атомной энергетики. По меньшей мере объяснимо, если область Абай в этом вопросе займет оппозиционную сторону — в конце концов, это здешняя земля и природа пострадали от ядерных испытаний, здесь сильна радиофобия. Устраивать в этом регионе нарушения — чревато очевидным социальным взрывом.

Вспомним скандал с избирательным процессом: в октябре 2022 года жители Акшаулинского сельского округа Аягозского района возмутились нарушениями выборного законодательства. Под жалобой подписались не только избиратели, но и три кандидата-самовыдвиженца в акимы Акшаулинского сельского округа. Как видно из видеоматериалов, во время процедуры подсчета голосов в помещении гаснет свет, члены избирательной комиссии работают при свечах и фонариках, старательно закрывая обзор наблюдателям. Активное участие в процессе принимает и Карлыгаш Рысбеккызы.

Подобные «махинации» в ходе подсчета голосов по референдуму вряд ли закончатся простой письменной жалобой. Да и сможет ли в этот раз руководитель аппарата акима также активно контролировать процесс голосования, ведь по действующему законодательству лиц с инвалидностью запрещено привлекать к сверхурочным работам.

И вообще, возвращаясь к досудебным расследованиям, аномально столь долгое нахождение одного чиновника на занимаемом посту. Руководитель аппарата акима Аягозского района занимает свой пост уже 14 лет. Между тем, как считают в Антикоррупционной службе, нахождение первого руководителя любой организации в одной и той же должности в течение нескольких лет может привести к возникновению коррупционных рисков, предоставлению необоснованных привилегий отдельным работникам и тому подобное. Чтобы такого не происходило, рекомендуется ротация, причем командное перемещение исключено.

Словом, чиновничий заповедник в Аягозском районе давно нуждается в кадровой встряске, и удивительно, что с появлением отдельной области Абай этого не произошло. Неужели влияние чиновников из районного акимата распространилось и на кабинеты областного акимата или же причина в другом?